通上高鐵，是每一個江蘇人的心中所愿。6月3日，江蘇省政府正式對外發(fā)布《關于進一步加快推進鐵路發(fā)展的意見》，明確到2025年，基本建成“軌道上的江蘇”，新增鐵路1000公里，一批鐵路項目列入重點任務。有興趣的話，你可以從這些重點任務中，找一找那些經過你家鄉(xiāng)的項目，說不定你的家鄉(xiāng)通高鐵的心愿在不久的將來就會實現。 揚子晚報/紫牛新聞記者 石小磊

鐵路強省“兩步走”

2025年，江蘇將再增1000公里鐵路

“交通強國，鐵路先行”。江蘇明確，全力打造“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”和“人民滿意、保障有力、安全高效、走在前列”的現代化鐵路強省，并將分“兩步走”，達成目標。

到2025年，基本建成“軌道上的江蘇”。新增鐵路1000公里，總里程達到5200公里，其中高鐵3000公里，覆蓋所有設區(qū)市和90%縣級以上節(jié)點，實現省會南京與各設區(qū)市1.5小時通達、與長三角中心城市1小時通達，基本實現各設區(qū)市間2.5小時通達、各設區(qū)市與長三角中心區(qū)城市間3小時通達，寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常、滬蘇通率先形成1小時“軌道交通圈”。鐵路貨運體系基本形成。

到2035年，全面建成“軌道上的江蘇”。全面建成由高鐵干線、城際鐵路、都市圈市域(郊)鐵路和貨運鐵路等組成的“省域成網、擁江成環(huán)、外暢內密、功能互補、多網互聯(lián)、站城融合、港(園)場協(xié)同”的多層次現代化鐵路網絡，形成人悅其行、貨優(yōu)其流、分工合理、安全高效的鐵路客貨運體系。實現95%縣級以上節(jié)點高鐵通達，其中50萬以上人口城市(縣)高鐵全覆蓋。全省鐵路可持續(xù)發(fā)展的體制機制更加健全完善。

7個“高”里找重點——

哪些鐵路建設重點任務在你家鄉(xiāng)?

以“客貨并重、高普并舉、多網融合、高效暢通”為原則，江蘇明確了鐵路建設7個“高”的重點任務。

□高水平建設客運干線網

加快建設滬蘇通二期、滬蘇湖鐵路和南沿江、寧淮城際鐵路，開工建設滬渝蓉高鐵江蘇段(北沿江)、通蘇嘉甬、濰坊至宿遷、宿遷至合肥、鎮(zhèn)宣鐵路鎮(zhèn)江至溧陽段等國家干線鐵路和鹽泰錫常宜、寧宣、揚鎮(zhèn)寧馬、寧滁蚌、宜興至湖州、寧杭二通道、上元門過江通道等區(qū)域城際鐵路，謀劃推進常州至泰州、新沂至淮安等一批新的項目，推動形成以國家“八縱八橫”在我省的“兩縱兩橫”高鐵網為骨干，以區(qū)域城際鐵路為延伸拓展，以省會南京為核心，以蘇州南通、徐州、連云港為三極的“六縱六橫一核三極”干線鐵路網絡。

□高質量補齊城際和市域(郊)短板

圍繞區(qū)域融合發(fā)展，開工建設(滬)蘇錫常、如通蘇湖、蘇淀滬、水鄉(xiāng)旅游線等城市群城際鐵路，推動形成以服務長三角中心區(qū)、揚子江城市群為主要目標的“區(qū)域一體、銜接順暢、站城融合”的城際鐵路網絡。

圍繞提升南京、蘇錫常、徐州等都市圈中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，扎實有序推進一批都市圈市域(郊)鐵路建設，支持利用既有鐵路富余能力或對既有鐵路改造后開行市域(郊)列車，逐步形成“功能匹配、標準統(tǒng)一、便捷高效”的市域(郊)鐵路網絡。

□高標準打造綜合客運樞紐

著眼于實現多網絡銜接、零距離換乘，加快構建和完善具有區(qū)域集散特色的綜合客運樞紐。加快建設南京北站、蘇州北站等一批以高鐵站場為核心的綜合客運樞紐，形成以“六縱六橫”省級干線鐵路為依托的設區(qū)市路網型區(qū)域客運樞紐，以及一批地區(qū)性客運樞紐。

加快5G、大數據、人工智能等新一代信息技術的推廣應用，優(yōu)化樞紐基礎設施共建和數據共享，構建智慧樞紐、安全樞紐。

加強資源整合，推動單一交通樞紐提升為兼顧商務辦公、商業(yè)服務、休閑娛樂、旅游集散等新型業(yè)態(tài)及多項服務的城市綜合體。

□高效能構建貨運體系

推進既有貨運鐵路連線成網，實施寧蕪、新長等干線鐵路貨運擴能改造，推動建設徐州至菏澤、連云港至臨沂等貨運鐵路，統(tǒng)籌推進貨運過江通道建設，促進形成“三縱三橫”貨運干線布局。加快建設沿江沿海重點港區(qū)等鐵路專支線，打通鐵路貨運干線通道與重點港區(qū)的“最后一公里”。

統(tǒng)籌推進徐州淮海國際陸港鐵路項目建設，科學布局高鐵快運基地，積極支持淮安等地高鐵快運先行先試，優(yōu)先發(fā)展多式聯(lián)運，促進中歐班列提質增效，持續(xù)優(yōu)化運輸結構。

□高起點探索自主運營

積極支持以國家鐵路運輸企業(yè)為主、運營我省境內的國家干線鐵路和接入國家干線網的區(qū)域城際鐵路。推動形成城市群城際鐵路的自主運營體系和貨運“最后一公里”的總體運營體系，逐步構建起南京都市圈、蘇錫常都市圈和溝通長江南北、覆蓋揚子江城市群的“擁江環(huán)湖”自主運營網絡。

重點滿足1小時通勤圈快速通達出行需求。探索推進城市群城際和都市圈市域(郊)鐵路公交化運營機制，實施“一卡通”“一站式”及月票、電子客票、刷臉進出站、智能引導、安檢互認等便民服務。

□高品質鑄就美麗高鐵

以“一站一路一景”為目標，從優(yōu)化布局、優(yōu)化設計、優(yōu)化細節(jié)入手，打造生態(tài)環(huán)境新標桿和綠色高鐵新示范，推動形成以新建鐵路和鐵路樞紐為主體的綠色生態(tài)長廊、文化展示走廊、安全運輸通道、經濟發(fā)展裙帶和城市現代地標。

□高效率帶動產業(yè)發(fā)展

著眼于發(fā)揮高鐵產業(yè)高端化、品牌化和引領性強、輻射面廣等優(yōu)勢，積極推動鐵路建設與沿線產業(yè)發(fā)展協(xié)同互進。

化解“一票難求” 省政府在協(xié)調處理

令人關注的是，意見除明確了全省鐵路發(fā)展的目標、路徑外，還就鐵路建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、前期工作、征地拆遷、建管模式，包括運輸服務、資金籌集、土地開發(fā)、資源保障等等多方面一一細化明確。

比如，針對老百姓普遍關心的熱點線路“一票難求”矛盾，省政府明確，將加強與國家鐵路集團、中國鐵路上海局集團公司的溝通協(xié)調，加強鐵路運輸市場監(jiān)測分析，持續(xù)優(yōu)化我省境內鐵路的運輸組織和列車開行方案，以問題為導向化解部分地區(qū)、部分線路“一票難求”的矛盾，提升貨物運輸的效率與效益，更好服務人民群眾高品質出行和現代流通體系高效運行。

同步完善的還包括省市共擔機制。此次省政府進一步優(yōu)化調整新建鐵路項目出資模式及省市出資比例。“十四五”期間，路、省共建的國家干線鐵路項目和我省主導建設的區(qū)域城際鐵路項目，省方資本金的省市出資比例為：蘇南地區(qū)5:5，蘇中地區(qū)6:4，蘇北地區(qū)7:3;城市群城際鐵路項目，以所在設區(qū)市和縣(市、區(qū))出資為主，省級原則上按資本金的30%出資;都市圈市域(郊)鐵路項目，由所在設區(qū)市和縣(市、區(qū))負責;納入國家規(guī)劃且具有公共屬性的鐵路專支線項目，以所在設區(qū)市和縣(市、區(qū))投入為主，省級原則上按照總資本金扣除征地拆遷費用后的30%出資。

意見還明確，全面開放鐵路投資建設市場，支持符合國家相關要求的鐵路項目開展不動產投資信托基金(REITs)試點，鼓勵符合條件的各類融資平臺和企業(yè)通過發(fā)行股票和債券等融資方式，吸引社會資本參與我省鐵路建設。鼓勵金融機構加大對鐵路建設信貸支持。

省政府要求，以高質量建設“軌道上的江蘇”為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，滿足人民群眾日益增長的美好出行需求，全面助推交通運輸現代化示范區(qū)建設。(石小磊)