7月27日，北京市交通委員會、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布了新版《關于對外省區(qū)市機動車采取交通管理措施的通告》(以下簡稱《通告》)，對外省、區(qū)、市號牌(含臨時號牌)機動車交通管理措施進行了調整?！锻ǜ妗芬?guī)定，將需辦理進京通行證的車輛行駛范圍由六環(huán)(不含)以內、通州區(qū)全域擴大至全市域。這是繼2019年11月1日起《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》正式實施后，對于外地車牌限行的又一次升級。

《通告》稱，新政主要是為落實北京城市總體規(guī)劃要求，緩解全市道路通行壓力，減少機動車污染物排放。在加強移動污染源監(jiān)管方面，《通告》明確，將需辦理進京通行證的車輛行駛范圍由六環(huán)(不含)以內、通州區(qū)全域擴大至全市域，禁止不符合北京市機動車排放標準的外省區(qū)市機動車通行北京市行政區(qū)域道路。

“北京現(xiàn)在執(zhí)行的是國六的排放標準，那么外省市的車只要低于國六排放標準的，就不允許進入京內。如果是有長期進京需求的車主，可能需要考慮換購一輛國六排放的車，這促進了京津冀地區(qū)車輛整體向國六標準邁進;這一條也限制了高污染車輛對北京市內環(huán)境的影響，同時也減少了進京車輛的數量。”北方工業(yè)大學汽車產業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔告訴北京商報記者。

此外，為最大限度減少對過境外省區(qū)市車輛的影響，《通告》對進京通行證采取分類管理，其中，不進入六環(huán)路(不含)以內道路、通州區(qū)全域道路的，辦理六環(huán)外進京通行證，不限制辦證次數及時限。需進入六環(huán)路(不含)以內道路、通州區(qū)全域道路的，辦理六環(huán)內進京通行證，每車每年可辦理12次，每次有效期為7天，與原有進京通行證辦理規(guī)定保持一致。

張翔認為：“對于進京通行證分類管理，不進六環(huán)的車辦證之后不限次數和時長，減少了車主的負擔，也減少了行政管理部門的負擔。”

除了需辦理進京通行證的區(qū)域范圍有所擴大，持有進京通行證的外省區(qū)市車輛禁行區(qū)域也有所調整?！锻ǜ妗繁硎?，為削減核心區(qū)交通壓力，綜合考慮路網承載能力和優(yōu)化出行結構，將持有進京通行證的外省區(qū)市車輛禁行區(qū)域由二環(huán)(含)內主干路擴大至二環(huán)(含)內全域。

新版《通告》預留了緩沖期，11月1日起正式實施。市交通、環(huán)保、公安交管部門將升級改造進京通行證辦理系統(tǒng)，進一步方便群眾通過互聯(lián)網或現(xiàn)場兩種方式辦理進京通行證。同時，市公安交管部門還將在相關道路增設完善標志標識，提示外省區(qū)市車輛辦理進京通行證，遵守禁限行規(guī)定，對于違反規(guī)定進入禁行區(qū)域道路行駛的，將依法予以處罰。

2018年，市交通委員會等三部門發(fā)布《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，要求從2019年11月1日起，外埠車進入六環(huán)路(不含)以內道路和通州區(qū)全域范圍道路(不含高速公路主路)行駛的，須辦理進京通行證。每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。根據處罰限行的有關規(guī)定，在工作日(周一至周五)每天7-9時，17-20時，外地牌照車輛進入五環(huán)內的，將被處以100元罰款。

據當時規(guī)定，遠郊區(qū)可自行劃定辦證區(qū)域。門頭溝區(qū)政府在后續(xù)發(fā)布通告，自2021年1月1日起，在市級限行區(qū)域的基礎上，對區(qū)內部分行政區(qū)域內道路上行駛的外省、區(qū)、市核發(fā)號牌的載客汽車采取交通管理措施。

“根據對近12個月的數據分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進京通行證長期在京使用。據監(jiān)測和調查，近年來部分本市常住人口為規(guī)避小客車調控政策轉而在外省市登記上牌，月均超過3000輛，嚴重影響了本市機動車總量調控政策的公平性和有效性。目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%;五環(huán)路內居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%-13%，五環(huán)路外已達到15%-29.9%。”相關部門負責人曾在當時的政策解讀中談道。

前述負責人稱，外地車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機動車尾氣污染。

對于不少北京市民由于“搖不到號”而上外地牌照，相關負責人當時表示，小客車數量調控政策正不斷優(yōu)化。據市交通委綠色交通發(fā)展處相關負責人介紹，從今年首次搖號的實踐情況看，家庭成員多、有老有小、長期參與搖號的家庭已經得到了切實的優(yōu)先照顧。最終近六成指標被“無車家庭”搖中，家庭中簽率為個人的6.8倍。(記者 陶鳳 王晨婷)