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6月6日，記者獲悉，日前，在蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)與蘇州司法公證部門的共同見證下，中磊電子（蘇州）有限公司一批線路板相關(guān)廢品在蘇州偉翔電子廢棄物處理技術(shù)有限公司被集中銷毀，銷毀處置后的貨物將按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)向蘇州市加工貿(mào)易廢料交易平臺(tái)進(jìn)行公開拍賣。這是全國首創(chuàng)“關(guān)證一鏈通”保稅貨物公證輔助銷毀處置模式串聯(lián)廢料公開拍賣的一次有益嘗試，標(biāo)志著該模式的縱向延伸和全新拓展。

“關(guān)證一鏈通”保稅貨物公證輔助銷毀處置項(xiàng)目蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)與蘇州市司法局協(xié)同創(chuàng)新的銷毀處置模式，是園區(qū)海關(guān)持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境的又一有力舉措。今年3月，司法部為該項(xiàng)目頒發(fā)了“2021年度中國公證十大典型案例”榮譽(yù)證書。

作為蘇州工業(yè)園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的壓艙石，加工貿(mào)易為蘇州工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了50%以上的進(jìn)出口貿(mào)易總額。在加工貿(mào)易中，殘次品、邊角料的處置一直是企業(yè)經(jīng)營的一大難題，也是海關(guān)監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。“邊角廢料的處置耗時(shí)耗力，不管退運(yùn)還是內(nèi)銷，都需要承擔(dān)不少的稅費(fèi)成本和倉儲(chǔ)費(fèi)用。成本相對較低的保稅貨物銷毀制度，由于處置時(shí)間長、過程難監(jiān)管，實(shí)際很難操作。如果選擇自行銷毀，不僅增加成本，而且因?yàn)殡y以確認(rèn)是否完全銷毀、銷毀后是否有殘值等因素，在辦理退稅時(shí)也存在一定的不確定性，所以大部分時(shí)候我們只能將邊角料堆放在倉庫里。”蘇州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)友達(dá)光電（蘇州）有限公司總經(jīng)理郭振明說。

針對這一影響企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)以落實(shí)“行政執(zhí)法全過程記錄”制度為抓手，創(chuàng)新執(zhí)法方式，聯(lián)合蘇州市司法局制定“關(guān)證一鏈通”試點(diǎn)方案，將司法公證引入海關(guān)執(zhí)法過程，利用“區(qū)塊鏈”技術(shù)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易保稅貨物銷毀全過程留痕和可追溯管理，力求為銷毀執(zhí)法提供充足可靠的證明依據(jù)，為企業(yè)處置邊角廢料提供最大便利，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法人員和被執(zhí)法對象的雙重保護(hù)，真正打通制度落地的“最后一公里”。

“關(guān)證一鏈通”平臺(tái)上線運(yùn)行標(biāo)志著試點(diǎn)正式實(shí)施。公證機(jī)構(gòu)對保稅貨物的清點(diǎn)、封倉、運(yùn)輸和銷毀全流程證據(jù)被完整保全，為企業(yè)銷毀貨物過程出具公證法律文書和證明，相關(guān)音視頻、報(bào)關(guān)單、貨物清單等材料的數(shù)據(jù)指紋信息利用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)于“蘇州公證鏈”。海關(guān)監(jiān)管鏈通過“關(guān)證一鏈通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與“蘇州公證鏈”的跨鏈數(shù)據(jù)聯(lián)通和共享，以公證法律文書為作為的執(zhí)法依據(jù)，從源頭上確保保稅貨物銷毀執(zhí)法流程嚴(yán)格規(guī)范公平高效。

“在試點(diǎn)中，我們?nèi)滩捎檬殖趾凸潭ㄒ粝裨O(shè)備記錄，比以往的文字記錄更加直觀，雙角度記錄也實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過程的交叉印證。不僅提升了現(xiàn)場執(zhí)法工作的規(guī)范性，也有效降低了我們的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一線關(guān)員對執(zhí)法尺度的把握更加確定了，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的后顧之憂也少了?！碧K州工業(yè)園區(qū)海關(guān)駐婁葑辦事處保稅監(jiān)管科孫靜科長說。

據(jù)了解，參加海關(guān)“關(guān)證一鏈通”項(xiàng)目試點(diǎn)后，友達(dá)光電（蘇州）有限公司每年都可以在邊角料處理環(huán)節(jié)節(jié)省超過300萬元的運(yùn)營成本。截至目前，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)已創(chuàng)新運(yùn)用該模式受理保稅貨物銷毀折原料貨值約5767.06萬元，有力促進(jìn)加工貿(mào)易生產(chǎn)要素在企業(yè)內(nèi)部存放空間重構(gòu)，幫助企業(yè)降低制度性成本，提升盈利能力。

記者：江蘇城市頻道/胡艷 通訊員：朱豐

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