托育關(guān)系千家萬(wàn)戶，普惠承擔(dān)民生之重。5月15日至6月15日是全國(guó)托育服務(wù)宣傳月，主題為“普惠托育，共同行動(dòng)”。護(hù)佑?jì)胗變航】党砷L(zhǎng)，南京一直在努力。近年來(lái)，南京不斷加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，加大服務(wù)保障，著力構(gòu)建主體多元、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)體系，多措并舉培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)型、社會(huì)舉辦型、托幼一體型、單位服務(wù)型、醫(yī)育融合型等多種模式的托育服務(wù)，有序有力推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。

近日，國(guó)家衛(wèi)健委實(shí)地對(duì)南京市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市托育服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)南京積極探索托育新模式給予肯定。

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帶娃“上班”，解決低月齡兒的照護(hù)之憂

周一早上八點(diǎn)半，90后媽媽夏祎帶著13個(gè)月的寶寶從家出發(fā)，5分鐘的路程就來(lái)到了江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園內(nèi)的撫育安托育中心?！巴杏行牟粌H在家附近，離工作單位也是一步之遙，幫我實(shí)現(xiàn)了‘帶著孩子上下班’的夢(mèng)想，非常方便！”看著寶寶見(jiàn)到老師后就要求貼貼抱抱，夏祎安心地離開(kāi)開(kāi)始一天的工作，準(zhǔn)備下班后再來(lái)帶寶寶一起回家。

作為雙職工家庭，結(jié)束產(chǎn)假后要回歸工作的夏祎嘗試了多種照護(hù)模式，“住家阿姨、育兒嫂、老人……要么是不適應(yīng)，要么就是我自己不滿意，那半個(gè)月簡(jiǎn)直就是煎熬，也無(wú)法安心工作?！毕牡t回憶，孩子4個(gè)半月后，她得知工作單位旁就有一家可以招收低月齡嬰幼兒的托育中心，帶著試試看的想法將寶寶送了進(jìn)來(lái)?！罢媸菐土宋掖竺?，以前因?yàn)轭l繁更換育兒嫂，寶寶害怕膽小，現(xiàn)在非常活潑，作息規(guī)律，身心發(fā)育都朝著積極的態(tài)勢(shì)成長(zhǎng)。這里的老師都非常有耐心，課程也很專業(yè)，看著每次來(lái)寶寶都要往老師懷里撲，就什么也不擔(dān)心了?！毕牡t告訴記者。

構(gòu)建主體多元、優(yōu)質(zhì)普惠的托育服務(wù)體系，南京通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等多種措施，采取公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，解決小家庭的后顧之憂。江北新區(qū)撫育安托育中心就是其中之一。

江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園位于江北新區(qū)核心區(qū)，園區(qū)企業(yè)近6000家，在職員工3萬(wàn)余名。秉承“為人才育人才”的照護(hù)理念，園區(qū)引進(jìn)了撫育安托育中心，為園區(qū)員工子女提供專業(yè)的托育服務(wù)?！跋硎苤庾?、減半等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，中心也優(yōu)惠于民，目前中心的托育費(fèi)用相比同區(qū)域同等級(jí)托育中心，價(jià)格便宜超三分之一。”托育中心相關(guān)負(fù)責(zé)人張星星介紹。撫育安解決了小月齡寶寶的照護(hù)問(wèn)題，讓像夏祎一樣的爸爸媽媽安心上班，完美兼顧了家庭與職場(chǎng)。

質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，打造健康托育服務(wù)生態(tài)

發(fā)展托育服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是完善生育支持配套政策的關(guān)鍵舉措。除了鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，南京市政府主導(dǎo)，助推公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓更多的“身邊園”“普惠園”“放心園”走近市民身邊，為轄區(qū)居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的托育服務(wù)。

走入高淳區(qū)陽(yáng)江鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，到處都是孩子們的歡聲笑語(yǔ)，其中就有陳帆不到一歲的女兒。自己和妻子分別在杭州和上海的互聯(lián)網(wǎng)大廠工作，讓陳帆放心不下留在陽(yáng)江鎮(zhèn)家中的女兒。“父母精力有限，也無(wú)法兼顧生活、教育問(wèn)題。送到高淳城區(qū)太遠(yuǎn)，鎮(zhèn)上一些托育機(jī)構(gòu)很多是‘小作坊’讓人不放心?！标惙嬖V記者，去年9月陽(yáng)江鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心開(kāi)園，“師資都是幼兒園老師，每個(gè)月800元的費(fèi)用幫我解決了后顧之憂。”

2018年，高淳區(qū)無(wú)償劃撥行政用房并為區(qū)婦幼保健院財(cái)政撥款550萬(wàn)元，創(chuàng)建了南京市首家區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心，這也是南京市第一家政府主辦的普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。去年，高淳區(qū)將公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)到鎮(zhèn)街一級(jí)，投入320萬(wàn)元建成陽(yáng)江鎮(zhèn)、磚墻鎮(zhèn)公辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，并由鎮(zhèn)政府投入200萬(wàn)元裝修改造鎮(zhèn)幼兒園閑置辦公用房?！叭珔^(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，鎮(zhèn)街社區(qū)親子室有87家，區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。全區(qū)現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)30家，可供托位數(shù)2200個(gè)，公建嬰幼兒照護(hù)設(shè)施街道覆蓋率100%。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

像陳帆這樣有顧慮的小家庭不在少數(shù)，國(guó)家衛(wèi)生健康委曾做過(guò)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在育兒上，擔(dān)心“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重”的占75.1%，其次是擔(dān)心“沒(méi)人帶孩子”的占51.3%。在南京，政府一直在為養(yǎng)育家庭操心。

近年來(lái)，南京市委、市政府把普惠托育服務(wù)體系建設(shè)作為重大民生工程，在全國(guó)率先以政府令頒發(fā)《南京市嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)管理辦法》，在全省率先出臺(tái)《南京市0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》《南京市0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》等，健全政策支撐體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)有效供給。近5年，市區(qū)兩級(jí)累計(jì)投入約1.1億元。完善的基礎(chǔ)建設(shè)、良好的師資隊(duì)伍、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的保育服務(wù)，通過(guò)政府主導(dǎo)有效均衡了城鄉(xiāng)托育服務(wù)資源，得到了周邊嬰幼兒家長(zhǎng)的高度贊譽(yù)。

醫(yī)育融合，創(chuàng)新照護(hù)服務(wù)全國(guó)推廣

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)“示范”的背后，是南京從“家庭照護(hù)、社區(qū)照護(hù)、單位照護(hù)、機(jī)構(gòu)照護(hù)”等方面全面發(fā)力，更是以“醫(yī)育融合”的服務(wù)新模式，提升家庭、機(jī)構(gòu)、社會(huì)的“醫(yī)育”能力。

“寶寶最近字寫不好，可能是肌肉發(fā)育問(wèn)題，我們?cè)O(shè)計(jì)一些貼合寶寶的個(gè)性化課程，來(lái)更科學(xué)地幫助寶寶?！痹谀暇┦袐D幼保健院掛牌設(shè)立的“南京市托育綜合服務(wù)中心”，老師們?yōu)槊恳晃恍∨笥讯ㄖ篇?dú)特的養(yǎng)育課程，幫助其個(gè)性化成長(zhǎng)。而這一切，是建立在擁有醫(yī)育特色的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的基礎(chǔ)上。

推進(jìn)“醫(yī)育融合”托育服務(wù)，南京在全國(guó)首創(chuàng)“家長(zhǎng)養(yǎng)育照護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)”，成立市級(jí)養(yǎng)育照護(hù)小組，編印《養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)手冊(cè)》；將基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)為專業(yè)“育嬰師”，再以這支隊(duì)伍為骨干，打造全市醫(yī)育照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)育嬰課堂、上門訪視等線上線下方式，全覆蓋傳授科學(xué)的育兒技能。圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、教、?！?，將婦幼保健機(jī)構(gòu)打造成市、區(qū)托育綜合服務(wù)中心，為轄區(qū)內(nèi)的托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展職前教育、職后培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、普惠托育建設(shè)等培訓(xùn)服務(wù)，并開(kāi)展疾病篩查、腦發(fā)育促進(jìn)、健康管理等服務(wù)。南京嬰幼兒照護(hù)服務(wù)一系列工作經(jīng)驗(yàn)也被國(guó)家衛(wèi)健委“點(diǎn)贊”，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

記者從南京市衛(wèi)健委獲悉，截至2022年底，南京建成市、區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心各1家，市、區(qū)級(jí)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)中心13家，街道指導(dǎo)站46家、社區(qū)親子室557家，托育機(jī)構(gòu)728家，每千人口托位數(shù)3.9個(gè)。中央普惠項(xiàng)目18家，省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)36家，市級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)72家。推動(dòng)托育工作走深走實(shí)，到2025年，南京將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一街鎮(zhèn)一普惠”，穩(wěn)穩(wěn)地“托”起孩子們的幸福童年。

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