我蘇客戶端訊（記者/劉嘉 實(shí)習(xí)/劉昕睿）今年以來，江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖的特征，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6.6%，高于全國(guó) 1.1 個(gè)百分點(diǎn)，位居?xùn)|部沿海經(jīng)濟(jì)大省前列，擔(dān)起了“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任。接下來，江蘇將如何穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“下半場(chǎng)”、鞏固經(jīng)濟(jì)回升“好勢(shì)頭”？

為不斷提振發(fā)展信心，8月30日，省委、省政府正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，針對(duì)擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面提出了約120多個(gè)政策點(diǎn)，干貨多多、實(shí)招多多。8月31日，省政府召開發(fā)布會(huì)，做出解讀。

在擴(kuò)大有效需求上，提信心穩(wěn)保障

(相關(guān)資料圖)

有效需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。面對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的總需求不足的突出矛盾，《若干政策措施》從四個(gè)方面積極提振和擴(kuò)大有效需求。

在提振消費(fèi)方面，重點(diǎn)聚焦擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給和降低消費(fèi)成本。

在擴(kuò)大投資方面，重點(diǎn)聚焦提振發(fā)展信心、加大推進(jìn)力度和強(qiáng)化要素保障。

在促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，重點(diǎn)聚焦優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)限制措施、滿足居民剛性和改善性購(gòu)房需求。

在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)方面，重點(diǎn)聚焦加大外貿(mào)綜合支持、提高出入境便利度。

在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上，攻技術(shù)抓重點(diǎn)

科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。近年來，江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前列，但也存在科技轉(zhuǎn)化成果轉(zhuǎn)化率偏低、“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)仍較為困難、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不夠等問題。

《若干政策措施》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在提升科技創(chuàng)新能力上，重點(diǎn)聚焦加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升科技成果轉(zhuǎn)化效果和加大金融支持；在培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)上，主要聚焦支持生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在保障改善民生上，多舉措解民憂

保障改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。除了扎實(shí)辦好各類民生實(shí)事外，必須積極回應(yīng)解決群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

針對(duì)穩(wěn)定就業(yè)——對(duì)招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi) 1 個(gè)月及以上的企業(yè)，按照每人 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助。

針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化——全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，南京、蘇州進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

針對(duì)扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)——大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)和適老產(chǎn)品研發(fā)制造，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照每人1100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放紓困補(bǔ)貼。

圍繞有序推動(dòng)公共資源開放共享——通過適應(yīng)性改造，推動(dòng)具備條件的黨政機(jī)關(guān)等公共資源向社會(huì)開放，2023 年開放不低于 20%的院落。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，重服務(wù)強(qiáng)保障

信心比黃金都重要。當(dāng)前企業(yè)預(yù)期不夠穩(wěn)定、部分經(jīng)營(yíng)主體仍較為困難，既需要及時(shí)有效的政策呵護(hù)，又需要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)部分行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收“房土兩稅”，執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。

將中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款規(guī)模提升至 200 億元。

加大用地支持、規(guī)范涉企收費(fèi)、支持人才引進(jìn)等。

推行包容審慎監(jiān)管，制定“兩清單一基準(zhǔn)”(行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準(zhǔn) )。

對(duì)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單的企業(yè)，除特定情況外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障。

下一步，江蘇仍要不斷增強(qiáng)政策的協(xié)同性、針對(duì)性，在攻堅(jiān)克難中鞏固和擴(kuò)大回升向好勢(shì)頭，在固本培元中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走在前列。

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