今年以來，淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)根據(jù)市區(qū)兩級關(guān)于全域推進鄉(xiāng)村公共空間治理和實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入50萬元以下的村居全面清零的重大戰(zhàn)略決策部署，全面深化“抓空間治理就是抓集體增收”的思想共識，突出思想、組織、措施“三加強”，精心走好空間治理“一顆子”，全力盤活集體增收“一盤棋”，確保通過“七空間一資源”全域有效治理，開辟村集體增收的長效渠道。

提升站位，正視問題，增強推進公共空間治理和集體增收使命感

欽工地處蘇北灌溉總渠以北，整體發(fā)展較為滯后，特別是村級集體經(jīng)濟整體都比較薄弱，全鎮(zhèn)21個村，2022年集體經(jīng)濟收入達到50萬元的只有4個、40-50萬元的村1個，其余16個村都在20-40萬元之間。從收入的構(gòu)成來看，穩(wěn)定長效的收入來源缺乏，增長的動力不足。針對存在的突出問題和矛盾，必須增強使命感、責任感，把全域推進空間治理擺上突出重要的位置，作為實現(xiàn)村級集體增收的動力源泉和長效渠道。

(資料圖片僅供參考)

整體謀劃，分步推進，迅速掀起公共空間治理和集體增收新高潮

空間治理推進會

該鎮(zhèn)專門成立以黨委主要領(lǐng)導任組長、全體班子成員為副組長、各單位主要負責人、各村居黨組織書記為成員的公共空間治理暨村集體增收工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)10個專門工作小組，分別由1-2名領(lǐng)導班子成員牽頭，具體負責各類空間、資產(chǎn)資源治理、試點、維穩(wěn)等工作，同時，抽調(diào)全鎮(zhèn)精干力量組建以1名包村的班子、4名結(jié)合干部、1 名公安干警和村干部為主1+4+1+N的村級工作專班，具體負責各村公共空間治理工作，確保組織堅強有力，責任落細落實。

鎮(zhèn)村干部深入現(xiàn)場排查空間治理存在的問題

該鎮(zhèn)充分利用廣播、微信群、張貼宣傳標語、懸掛橫幅標語、發(fā)放告全區(qū)人民一封信等方式宣傳開展公共空間治理的目的、意義，努力通過橫向到邊、縱向到底、無死角的宣傳，讓公共空間治理得到廣大群眾理解、認同、支持并積極參與其中。充分發(fā)揮黨員干部和“五老”人員在空間治理工作的模范帶頭作用，全體黨員干部都簽訂了爭當公共空間治理宣傳員、示范員、監(jiān)督員的承諾書。該鎮(zhèn)采取專門培訓、以會代訓等方式對全鎮(zhèn)抽調(diào)人員、各村干部進行業(yè)務(wù)培訓，讓每一個人都能熟悉掌握鄉(xiāng)村公共空間治理的內(nèi)容及要求。同時，要求各村組織所有干部結(jié)合本村實際開展學習討論，根據(jù)鎮(zhèn)公共空間治理工作方案制定本村工作方案，將各階段工作任務(wù)落實到人，明確時限，嚴格標準。

截至目前，全鎮(zhèn)21個村共排查違規(guī)侵占公共空間和集體資源資產(chǎn)問題5204條，涉及面積15200畝，其中農(nóng)地空間2609條、排查6770畝，4月份已收回940畝，其中請求法院強制執(zhí)行收回倪某非法占用8年之久的高陳、李碼土地70畝；道路空間1130條、排查1713畝，省道235沿線大執(zhí)法大整治，已收回集體土地87.45畝；水體空間1113條、排查面積5147.35畝，已收回949.57畝；集體資源資產(chǎn)352條、排查面積1569.11畝，已收回387.3畝。

立足實際，分類實施，堅定實現(xiàn)公共空間治理和集體增收總目標

該鎮(zhèn)堅持“清、收、用、管”四措并舉，著重圍繞農(nóng)地空間治理增加溢出土地面積、盤活閑置低效資源資產(chǎn)提質(zhì)增效、推進土地流轉(zhuǎn)增加收益等措施深化空間治理、推動村集體增收。

首先是強化農(nóng)地空間治理。著重在兩個方面下功夫：一是加快高標準農(nóng)田項目實施，項目總面積9800畝，實施后可新增耕地約500畝；二是加快推進城鄉(xiāng)掛鉤占補平衡項目實施，全年計劃實施城鄉(xiāng)掛鉤450畝，計劃強勢收回被侵占近20年的橫溝寺水面110畝、紫徐村水面160畝，全年實施占補平衡265畝。

收回的集體水面

其次是盤活閑置低效資產(chǎn)資源。在全面排查摸清河塘水面、道路堆堤、閑置校舍（廠房）、老舊村部等各類資產(chǎn)資源基礎(chǔ)上，市場化運作租賃承包，保證增值升值，增收收益。

第三是加快推進土地流轉(zhuǎn)。積極推進“小田并大田”和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，全鎮(zhèn)21個村，大的村當年流轉(zhuǎn)土地不少于1000畝，小的村不少于500畝，全年流轉(zhuǎn)土地10000畝。

第四是分類指導促增收。在全面深化空間治理、整體促增收的同時，立足不同村情和資源，分門別類抓增收，確保收入低于50萬元的村全部清零。一抓鞏固提升。對收入已達50萬元的4個村繼續(xù)挖掘增收，通過公共空間治理鞏固提升,確保不滑坡。二抓沖刺達標。針對收入超40萬元的村，重點通過空間治理抓沖刺，利用150余畝收回堆堤重新發(fā)包等途徑促增收，今年村集體收入有望突破60萬元。三是抓趕超跨越。針對收入低于40萬元的16個村、特別是還在20萬元徘徊的7個村，不僅下硬功夫、更下“繡花”的功夫，落實一個村一名領(lǐng)導、一套班子抓推進。東支重點盤活500平米的閑置超市和80余畝的連棟鋼架大棚；三里墩、韓趙等村重點的盤優(yōu)壯大集體廠房；條沿等重點盤活占地20余畝的商業(yè)地塊以及存量校舍等資產(chǎn)資源；紫徐、賈莊等村著重通過魚塘水面、土地流轉(zhuǎn)、堆堤道路等盤活整合、規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)增收突破；五里莊、谷尹、李碼等村充分發(fā)揮烏沙干渠、古淮河堆堤等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中草藥、杞柳等特色種植，拓展增收渠道。

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