中國發(fā)展改革報社 記者程暉報道

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近日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），圍繞“賦能”和“提升”，提出5方面19條政策措施。該文件緊貼行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求和職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的根本命脈，指明了通過產(chǎn)教融合賦能職業(yè)教育質(zhì)量的行動目標、主要任務(wù)和保障措施。

“《實施方案》是任務(wù)書，指明了加速產(chǎn)教深度融合的改革方向和務(wù)實舉措?！眹野l(fā)展改革委社會發(fā)展研究所研究員王明姬告訴記者。

“2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》出臺，2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出‘深化產(chǎn)教融合、校企合作’的要求，從《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》產(chǎn)教融合具體措施的出臺，到2022年《中華人民共和國職業(yè)教育法》‘36處’與產(chǎn)教融合相關(guān)的法律條文的提出，2022年《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》以及《實施方案》的發(fā)布，已經(jīng)初步構(gòu)建了我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策體系?！备＝ù煌殬I(yè)學(xué)院黨委書記、研究員陳宜大說。

明確了職業(yè)教育的改革方向

“《實施方案》明確了職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置改革方向?！蓖趺骷Х治稣f，如優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，加快建設(shè)護理、康養(yǎng)、托育、家政等人才緊缺專業(yè)等，有效針對產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的短板弱項，積極推進學(xué)科專業(yè)體系與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。同時，《實施方案》支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，推進職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

陳宜大表示，習(xí)近平同志1990~1996年在兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長期間就提出了“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會需要”的職業(yè)教育辦學(xué)理念。本次出臺的《實施方案》指出，產(chǎn)教融合平臺載體不僅對產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)等提出明確的實施路徑和要求，更進一步在引導(dǎo)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、高水平實訓(xùn)基地建設(shè)等方面明晰了職業(yè)教育改革的要求，而且在產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)、合作模式、合作載體、培養(yǎng)內(nèi)容等方面明確了任務(wù)和舉措，將產(chǎn)業(yè)需求全面融入人才培養(yǎng)全過程，可有力緩解職業(yè)教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題，全方位引導(dǎo)職業(yè)教育貼近社會需要、推動職業(yè)教育改革走向深入。

力促校企“雙向奔赴”融合發(fā)展

過去，產(chǎn)教融合、校企合作曾存在“剃頭挑子一頭熱”的情況：學(xué)校的熱情很高，企業(yè)的積極性不高。

“行業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)教融合信心不足的根源在于：一是校企合作深度不夠，畢業(yè)生難以滿足企業(yè)用人需求，特別是有些產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)更新速度相當快；二是無論是產(chǎn)業(yè)學(xué)院、學(xué)徒制，還是訂單式培養(yǎng)，都無法保障學(xué)生的就業(yè)去向，特別是優(yōu)秀學(xué)生對學(xué)歷晉升有較為迫切的需求，流失率較高；三是企業(yè)通過校企合作投入到學(xué)校的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，企業(yè)產(chǎn)教融合投入難以產(chǎn)生合理回報。”中國宏觀經(jīng)濟研究院體改所副研究員彭濤分析說，針對這些問題，《實施方案》提出統(tǒng)籌推動教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升企業(yè)意愿。

“產(chǎn)教融合是校企相互滿足合理需求的‘雙向奔赴’，是站在不同利益視角的協(xié)同發(fā)展。企業(yè)側(cè)重于產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展銷路、提高利潤。職業(yè)院校更加關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量和示范影響力?！鼻迦A大學(xué)教育戰(zhàn)略決策與國家規(guī)劃研究中心副主任王傳毅分析說。

校企合作如何以雙贏為基礎(chǔ)“不斷延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價值鏈”？文件指出，在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進產(chǎn)教融合；優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)；優(yōu)先考慮先進制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域以及護理、康養(yǎng)、托育、家政等領(lǐng)域的實訓(xùn)基地建設(shè)。

“可見，校企合作、專業(yè)調(diào)整、實訓(xùn)基地建設(shè)都要順應(yīng)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展需求。職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)標準和建設(shè)條件也逐步擬合企業(yè)技術(shù)迭代發(fā)展進度?！蓖鮽饕惴治稣f。

陳宜大認為，《實施方案》提出了統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，而“產(chǎn)”與“教”的跨界性決定了必須要平臺化發(fā)展，通過搭建多樣化且有針對性的平臺，實現(xiàn)社會、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校的資源、人員、技術(shù)、管理、文化等全方位實質(zhì)性深度融合。

長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、教授李斌認為，院校要提高職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)的貢獻度。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化專業(yè)布局，多開設(shè)緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系；豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)，拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容，開展訂單班、學(xué)徒制、現(xiàn)場工程師的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高質(zhì)量就業(yè)。

組合式產(chǎn)教融合激勵政策很給力

《實施方案》以城市為承載，細化了政策供給，明確提出再遴選30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市，支持各地培育遴選一批省級產(chǎn)教融合試點城市，建立產(chǎn)教融合試點城市體系。同時，《實施方案》充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，有效激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素融合，健全“金融+財政+土地+信用”組合式產(chǎn)教融合激勵政策。加大金融政策扶持力度。鼓勵銀行機構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。

“產(chǎn)教融合不僅僅是一個教育問題，而是涉及多方利益主體，涉及人財物資源協(xié)調(diào)聯(lián)動的社會共同育人機制。金融、財政、土地、信用等組合式激勵政策，必將促進產(chǎn)教融合激勵政策紅利不斷釋放?！敝袊嗣翊髮W(xué)教育學(xué)院教授李立國表示。

李立國認為，職業(yè)教育的生命力在于實踐和應(yīng)用。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，重點在于堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、校企合作?！秾嵤┓桨浮穼⑿兄行У拇胧┘皶r提煉上升為制度設(shè)計和政策供給，持續(xù)將產(chǎn)教融合向縱深推進，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，為建設(shè)教育強國、人才強國、科技強國提供有力支撐。

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