基層社會(huì)治理是國家治理體系和治理能力建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)是基層社會(huì)治理最小細(xì)胞,如何將社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源與社區(qū)的治理有效融合,真正建立起“共建共治共享”的社會(huì)治理新格局,成為各地努力探索的重要課題。
近年來,南通市海門區(qū)通過聚力打造“社聯(lián)東洲”品牌,推行“五社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理新模式,賦能“善治海門”,有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,全面提升了基層社會(huì)治理能力。4月12日至13日,全省基層政權(quán)和社區(qū)治理工作會(huì)議現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開,推廣“五社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理新模式。
敢于首創(chuàng),區(qū)級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)動(dòng)
(資料圖)
走進(jìn)去年9月成立的區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中心,只見中心的功能運(yùn)作設(shè)計(jì)、人才組織建設(shè)、項(xiàng)目培育孵化等各項(xiàng)工作機(jī)制在墻面上全面展示,條理清晰。據(jù)介紹,這個(gè)區(qū)級(jí)“五社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)是南通地區(qū)首個(gè)將區(qū)級(jí)志愿服務(wù)總站、社會(huì)組織孵化園、社會(huì)工作服務(wù)中心、社會(huì)組織黨群服務(wù)中心、文明實(shí)踐與志愿服務(wù)慈善分會(huì)等整合在一起的綜合性服務(wù)平臺(tái),打破了以往各平臺(tái)各自為政的局面,通過提供一體化的頂層設(shè)計(jì)與專業(yè)服務(wù),提高了公共服務(wù)資源的使用效率。
區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中心負(fù)責(zé)人劉根告訴記者,每年他們都在區(qū)委、區(qū)政府的主導(dǎo)下,結(jié)合基層走訪調(diào)研,研究制定年度工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。邀請(qǐng)長三角地區(qū)的專家來海召開研討活動(dòng),通過圓桌會(huì)議的方式,交流經(jīng)驗(yàn)做法,收集意見建議,制定來年的工作計(jì)劃與項(xiàng)目議題。針對(duì)各項(xiàng)工作所需要的專業(yè)人才,實(shí)行分類培養(yǎng)、交叉培養(yǎng)以及多方激勵(lì)的方式,激活發(fā)展的新動(dòng)能。通過打通基層服務(wù)陣地,統(tǒng)籌服務(wù)力量,目前海門城區(qū)的社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)驛站已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)的融合催生了成果轉(zhuǎn)化,近三年來,海門全區(qū)培育的各類服務(wù)項(xiàng)目已累計(jì)榮獲省優(yōu)秀社會(huì)工作項(xiàng)目一二三等獎(jiǎng)4次,省十佳扶貧案例1次,省青年志愿者服務(wù)助殘類三等獎(jiǎng)1次。
“青苗坊”海門兒童友好社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目是獲得江蘇省優(yōu)秀社會(huì)工作項(xiàng)目一等獎(jiǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,通過對(duì)社區(qū)內(nèi)兒童開展主人翁意識(shí)培養(yǎng)及提升培訓(xùn),對(duì)社區(qū)居民開展兒童友好理念意識(shí)普及宣傳,建設(shè)兒童友好服務(wù)隊(duì)伍,整合社會(huì)資源為社區(qū)兒童提供優(yōu)質(zhì)公益服務(wù),同時(shí)升級(jí)社區(qū)軟硬件,以實(shí)現(xiàn)社區(qū)兒童友好氛圍的營造。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施佳玲告訴記者,正是依托了區(qū)級(jí)“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中心的整體運(yùn)作,讓他們有了更多的志愿者、愛心企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源可以利用,項(xiàng)目得以卓有成效地開展。
不斷探索,“五社聯(lián)動(dòng)”讓社區(qū)治理更有效
在海門城區(qū)長江路、解放路卡口,每天都有“手牽手”志愿服務(wù)工作站的志愿者在路邊維持秩序,配合交警勸導(dǎo)市民文明出行?!笆譅渴帧敝驹阜?wù)工作站站長朱新平告訴記者,原來他們都是“草根”志愿者,自2020年登記注冊(cè)后,開始承接了政府推出的多個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目,感覺勁頭更足了?!笆譅渴帧敝驹阜?wù)工作站是我區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)“向“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的佼佼者,是社區(qū)志愿者隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的代表。
海門區(qū)民政局局長從建軍告訴記者,基層組織的治理一開始由社會(huì)組織、社會(huì)工作人員參與,只是達(dá)到了“三社聯(lián)動(dòng)”,力量薄弱,但是后來慢慢發(fā)現(xiàn),還有很多的志愿者、有愛心的個(gè)體商戶也都愿意參與社區(qū)治理,這是不可多得的社會(huì)力量,因此將這些力量一起融合培育和使用,探索出了“五社聯(lián)動(dòng)”的治理模式,經(jīng)過不斷實(shí)踐,社區(qū)的治理成效越來越明顯。
據(jù)介紹,近三年,海門區(qū)民政局在區(qū)級(jí)重點(diǎn)培育專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)5家、慈善資源供給類組織3家、社區(qū)社會(huì)組織31家,在全區(qū)293個(gè)村(居)孵化備案類社區(qū)社會(huì)組織2000余家,活躍的志愿組織800余家,“五社聯(lián)動(dòng)”各類組織實(shí)施項(xiàng)目惠及社區(qū)居民7萬人次。2014年注冊(cè)成立的海門義工聯(lián)合會(huì)從普通的志愿服務(wù)組織發(fā)展成為專業(yè)的服務(wù)組織,成為我區(qū)唯一4A級(jí)公益社會(huì)團(tuán)體,為各個(gè)社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的助殘服務(wù)。2015年注冊(cè)的彩紅結(jié)兒童公益發(fā)展中心以“閱讀點(diǎn)亮智慧,運(yùn)動(dòng)塑造品格”為宗旨,引入社會(huì)慈善資金,為孩子們?cè)谏鐓^(qū)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)閱讀環(huán)境良好的公益小書房,深受社區(qū)和家長們歡迎。2017年注冊(cè)成立的區(qū)智慧父母親子成長中心推出的家庭教育、婦兒心理咨詢以及青少年素質(zhì)訓(xùn)練服務(wù)比較稀缺,成為各組織各社區(qū)開展社區(qū)治理服務(wù)的“香餑餑”。張建偉環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)除參與河道漂浮物打撈、綠化帶養(yǎng)護(hù)等傳統(tǒng)環(huán)?;顒?dòng),還承接了第三屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目“永葆母親河生態(tài)和生機(jī)”,進(jìn)一步提升了公益服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作能力,使得社區(qū)的環(huán)境治理不斷提檔升級(jí)。
落地生根,助力社區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量自治
“五社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)了社區(qū)治理,實(shí)現(xiàn)了各要素間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互融共促,為基層社區(qū)治理提供了“金鑰匙”。海門街道解放西路社區(qū)是“五社聯(lián)動(dòng)”最大的受益社區(qū),2022年獲評(píng)“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”。
走進(jìn)海門街道解放西路社區(qū)濱河驛廣場,這里有復(fù)興書苑讀書角、關(guān)愛之家、輕舞坊、墨香齋書畫室、社區(qū)公益坊,成為居民說事議事、休閑娛樂的場所,也是各個(gè)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善愛心人士經(jīng)常光顧的地方。該社區(qū)通過“五社聯(lián)動(dòng)”,在“黨建聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦、公益聯(lián)做、難題聯(lián)解”中,激活了社區(qū)治理的“一池春水”。
近兩年,海門街道解放西路社區(qū)引入了8家公益社會(huì)組織,先后落地了五個(gè)服務(wù)“一小一老”的特色公益項(xiàng)目,累計(jì)服務(wù)轄區(qū)居民2800余人次。社區(qū)在社工中開展“情暖老兵,樂享夕陽”項(xiàng)目,并從退役軍人中培育了一支居民自治隊(duì)伍,成為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整理、治安巡訪以及鄰里矛盾調(diào)解的中堅(jiān)力量。社區(qū)成立了12支特色志愿服務(wù)隊(duì)伍,僅江海志愿服務(wù)平臺(tái)上的注冊(cè)志愿者就有1453名。社區(qū)還積極盤活駐區(qū)單位、結(jié)對(duì)單位、沿街商鋪等社會(huì)慈善資源,推出“社區(qū)合伙人”計(jì)劃,與多家單位簽訂了共建共享協(xié)議,推動(dòng)駐區(qū)單位向居民開放更多公共活動(dòng)空間。2022年社會(huì)慈善資源在該社區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)96場,為轄區(qū)困境兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊人群提供慰問幫扶物資10余萬。
海門街道解放西路社區(qū)黨總支書記黃海告訴記者,“五社聯(lián)動(dòng)”的落地生根,真正讓社區(qū)“生活更有質(zhì)感,治理更有溫度”?,F(xiàn)在該小區(qū)的百姓都感受到了和諧發(fā)展的濃厚氛圍,特別是小區(qū)有什么困難、有什么矛盾,志愿者都主動(dòng)上門做好幫困和化解工作,百姓的幸福感、獲得感大為增強(qiáng)。
(來源:海門區(qū)融媒體中心 編輯/高予宸)
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