農(nóng)田“大托管”，成效如何？近日，記者到“大托管”發(fā)源地淮南走一遭，一探究竟。

午收在即，沿淮平原已是一片金黃。在鳳臺(tái)縣丁集鎮(zhèn)前元村外，麥浪滾滾，一直延伸到村部后面。記者通過無人機(jī)看到，村莊周邊盡是連片的農(nóng)田，滿目金黃。

(資料圖)

“我們村約有2500畝耕地，除少數(shù)旱田外，已托管了2060多畝，托管率超過80%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)托盡托?！鼻霸妩h支部書記張磊指著村部后面的麥田給記者介紹，以前前元村土地分散，都是小田塊兒，兩塊田之間還有田埂，不適合機(jī)械化耕種，大型機(jī)械進(jìn)到田里掉頭都困難。實(shí)行“大托管”后，平掉了1000多條田埂，騰出了30畝土地。土地整合后，耕作條件很好，適合機(jī)械化耕作和規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)成本降低，種植效益提高。

淮南市地處淮河中游，跨淮北平原和江淮丘陵，耕地總面積511萬畝。近年來，淮南市創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革，引導(dǎo)農(nóng)戶將分散的土地委托給村集體經(jīng)濟(jì)合作社，村集體經(jīng)濟(jì)合作社再集中將土地委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等）開展生產(chǎn)，簽訂托管服務(wù)合同，各類服務(wù)組織跟進(jìn)實(shí)施專業(yè)服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)開展金融支持。2022年全市共有635個(gè)村、183萬畝耕地開展了全程“大托管”。

李杰集中托管了前元村1600多畝土地，并成立了鳳臺(tái)縣秦墾農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)全程機(jī)械化作業(yè)。他告訴記者，合作社共有30多臺(tái)農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)耕種收管全程機(jī)械化，眼下麥子已經(jīng)成熟，很快就能收割，看長勢今年產(chǎn)量不會(huì)低于去年，畝產(chǎn)千斤有希望。

67歲的村民郭士玉家里有10多畝地，現(xiàn)在全部流轉(zhuǎn)托管出去，他自己平時(shí)做瓦工，農(nóng)忙的時(shí)候在合作社打零工，收入不錯(cuò)。老郭告訴記者，現(xiàn)在地包出去后，不用再操心收糧，地租有穩(wěn)定收入，還能出去打工，生活比以前好多了。

“一家一戶分散經(jīng)營，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題?！倍〖?zhèn)鎮(zhèn)長馬飛說，現(xiàn)在年輕人種地的越來越少，未來誰來種地是個(gè)問題，而大托管正是解決了誰來種地的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，同時(shí)解放了生產(chǎn)力，群眾可以外出務(wù)工。土地“大托管”，實(shí)現(xiàn)了土地增值、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

托管之后，土地增效明顯。馬飛向記者展示了一組數(shù)據(jù)，去年淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)場測產(chǎn)，托管后的土地水稻畝產(chǎn)1479斤，而未托管的稻田畝產(chǎn)1091斤，增產(chǎn)明顯。小麥也是如此，托管前平均畝產(chǎn)700斤，托管后平均畝產(chǎn)達(dá)到了1000斤。

經(jīng)過四年多的探索實(shí)踐，淮南市“大托管”改革成效顯著?！按笸泄堋奔辛宿r(nóng)戶耕地，消除了“冬閑田”，有效解決了過去秋冬季節(jié)大面積撂荒拋荒的問題。同時(shí)，實(shí)行機(jī)械化智能化科學(xué)種植，實(shí)現(xiàn)了耕地增產(chǎn)、糧食增收。2022年在克服旱情的不利影響下，淮南市糧食總產(chǎn)量在前年增產(chǎn)9.6萬噸的基礎(chǔ)上仍然增加0.62萬噸。

“大托管”促進(jìn)了農(nóng)民增收以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村集體通過收取“大托管”管理費(fèi)、土地整理額外多出的耕地收益、自營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方式增收。2022年，淮南市“大托管”帶動(dòng)托管村村集體增收9015.7萬元、村均增收20.3萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收1.82億元、畝均增收289.4元、戶均增收2600元。全市4552戶脫貧戶、監(jiān)測戶共托管土地33580畝，戶均增收5900元。

淮南市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革，全力打造“大托管”改革升級(jí)版，力爭2025年全程托管面積500萬畝以上，確保所有具備規(guī)?；Z食種植潛力的耕地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（記者 范克龍 通訊員 蘇建星）

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