日前，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)，其中明確規(guī)定了打包和配送要求，包括應(yīng)使用外賣(mài)包裝封簽或一次性封口的外包裝袋等密封方式，封簽、外包裝袋口在開(kāi)啟后應(yīng)無(wú)法復(fù)原;在配送過(guò)程中不應(yīng)打開(kāi)外包裝，發(fā)生食品污染的應(yīng)終止配送;裝卸時(shí)，配送設(shè)備設(shè)施的門(mén)、蓋應(yīng)隨開(kāi)隨關(guān)等。

如今，“點(diǎn)外賣(mài)”已成為一種重要生活方式。據(jù)第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2021年網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)規(guī)模同比增長(zhǎng)29.9%，用戶(hù)規(guī)模達(dá)5.44億。外賣(mài)安全也逐漸成為一個(gè)大眾關(guān)注的話(huà)題。

與傳統(tǒng)堂食相比，外賣(mài)食品具有以下三個(gè)特點(diǎn)。第一，外賣(mài)食品制作過(guò)程具有不透明性。與傳統(tǒng)堂食不同，外賣(mài)食品是消費(fèi)者通過(guò)第三方平臺(tái)下單后，商家接單制作并由專(zhuān)門(mén)配送人員進(jìn)行配送。由于第三方平臺(tái)的存在，無(wú)形中增加了消費(fèi)者與商家之間的距離，消費(fèi)者無(wú)法親自到店查看商家的生產(chǎn)資質(zhì)、衛(wèi)生等級(jí)、食品制作流程等，這就使得外賣(mài)食品的制作過(guò)程具有不透明性，同時(shí)也給個(gè)別不法商家提供了可乘之機(jī)。

第二，由于外賣(mài)食品增加了儲(chǔ)存和配送環(huán)節(jié)，食品安全隱患增加。傳統(tǒng)堂食模式下基本不存在成品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)。為了應(yīng)對(duì)就餐高峰，多數(shù)外賣(mài)店鋪會(huì)選擇提前制作個(gè)別餐食，但食物的儲(chǔ)存時(shí)間與衛(wèi)生狀況無(wú)法得知，消費(fèi)者僅憑感官無(wú)法對(duì)此進(jìn)行判斷。此外，外賣(mài)食品的配送過(guò)程中也存在較大的安全隱患。由于存在著不可避免的時(shí)間間隔和空間位移，使外賣(mài)食品再次處于監(jiān)控盲區(qū)內(nèi)，這就在一定程度上增加了外賣(mài)食品受到人為或者其他因素污染的可能。

第三，外賣(mài)食品具有不可追溯性。為了保證食品衛(wèi)生安全、預(yù)防食物中毒，及時(shí)查明食物中毒事故原因，根據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品衛(wèi)生規(guī)范》等法律要求，在企事業(yè)單位、學(xué)校、酒店等較多人員就餐的單位都建立了食品留樣制度，要求廚房對(duì)菜品進(jìn)行留樣，以備查驗(yàn)。但是，就目前我國(guó)外賣(mài)食品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，很少有小型外賣(mài)商家對(duì)已售食品進(jìn)行留樣保留。

現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，對(duì)“外賣(mài)污染”只有一些原則性的要求。如《食品安全法》規(guī)定了第三方平臺(tái)在交易環(huán)節(jié)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》則規(guī)定商家對(duì)食品進(jìn)行包裝，“確保送餐過(guò)程中食品不受污染”，“送餐人員保證配送過(guò)程食品不受污染”。至于如何確保不受污染，沒(méi)有具體規(guī)定。《規(guī)范》創(chuàng)新性地細(xì)化具體包裝和配送方式，非常有針對(duì)性，具有一定的推廣示范價(jià)值。

還有，當(dāng)消費(fèi)者收到外賣(mài)之后，一旦因質(zhì)量問(wèn)題投訴，容易引起商家和送餐人員之間的紛爭(zhēng)，導(dǎo)致雙方相互“踢皮球”，難以界定責(zé)任主體。

《規(guī)范》對(duì)此進(jìn)一步明確了平臺(tái)的責(zé)任，包括要求應(yīng)全面、準(zhǔn)確審核并展示商家的相關(guān)資質(zhì)等。食品安全問(wèn)題很重要，只有讓不法商家受到懲罰，才能維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。(作者 王宸)

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