【環(huán)球時報駐美國、加拿大、德國特約記者 鄭可 陶短房 青木】當?shù)貢r間6月1日深夜，經(jīng)過漫長的表決程序，美國國會參議院以63票贊成、36票反對的結(jié)果，通過暫停債務(wù)上限生效的“2023年財政責任法案”，持續(xù)數(shù)月的美國債務(wù)上限危機鬧劇就此收場。按照立法程序，該法案將在遞交總統(tǒng)拜登簽字后生效，以避免美國政府在財政部設(shè)置的最早違約日期6月5日后無法償還債務(wù)。國際輿論普遍認為，美國再次從債務(wù)違約的懸崖邊上后退，并不意味著債務(wù)問題的解決，只是將其推到了下一個日期。這一個多月以來，美國債務(wù)危機引發(fā)全球擔憂。

6月1日深夜，美國會參議院以63票對36票的投票結(jié)果通過暫停債務(wù)上限生效的“2023年財政責任法案”。（視覺中國）

(資料圖)

舒默急得向議員咆哮

參議院6月1日表決的法案，與眾議院前一天投票通過的版本相同。該法案暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，并對2024財年和2025財年的政府開支進行限制。

據(jù)《紐約時報》報道，白宮和眾議院議長麥卡錫近幾周就債務(wù)上限問題展開了激烈談判，在這一過程中，參議院很大程度被邊緣化了。多名參議員對法案的內(nèi)容感到不滿，威脅將阻止該法案通過。按照程序，參議院1日晚首先對議員們就法案提出的11項修正案進行表決，內(nèi)容涉及新冠疫情救濟、反對在債務(wù)上限協(xié)議中限制美國國防開支、重啟美國南部和墨西哥的邊境墻建設(shè)等。

“這是一個漫長的夜晚。議員們被反復(fù)點名，表決修正案?！庇鴱V播公司（BBC）稱，“看著這些看似平靜的程序展開，與最近幾周上演的瘋狂政治大戲有些矛盾?！睋?jù)報道，1日晚表決開始前，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默首先發(fā)表講話，稱為了在當晚完成工作，每項修正案的表決時間被限制在10分鐘以內(nèi)，所有議員在投票期間必須留在自己的座位上或靠近會場的地方。當時就有分析稱，預(yù)計這些修正案都不會獲得通過，因為如果參議院同意增加任何修正案，法案將不得不返回眾議院再次投票，這意味著程序重啟，無法趕上6月5日的截止日期。

事實確實如此，11項修正案都沒有獲得通過。BBC稱，舒默密切關(guān)注時鐘，當任何修正案的表決時間超過10分鐘時，他就大聲斥責議員。當議員們就共和黨人霍利提出的、要求對從中國進口的商品征收“全面關(guān)稅”的修正案進行表決時，舒默對著在會議廳走來走去的議員們咆哮道：“我們有點超時了！11分鐘了！請各位坐好！”一名共和黨議員稱，同僚提出的修正案“毫無意義”。

“正如政治交易的常態(tài)一樣，協(xié)議在最后一刻達成?！盉BC稱，法案以63票贊成、36票反對的結(jié)果獲得通過，一名共和黨議員因“當天下午飛回家參加兒子的高中畢業(yè)典禮”缺席投票。和眾議院一樣，大多數(shù)民主黨參議員投票支持該方案，大多數(shù)共和黨人反對?！都~約時報》稱，債務(wù)限制法案遭到右翼共和黨人和進步派民主黨人的反對，但贏得了兩黨中間派議員的支持?！八淖罱K通過標志著數(shù)月來關(guān)于提高債務(wù)上限的黨派爭吵的結(jié)束，并避免了經(jīng)濟災(zāi)難?！?/p>

“這不會是最后一次”

美國白宮和國會兩黨都為法案的通過而歡呼。拜登1日晚發(fā)表聲明說：“今晚，兩黨參議員投票保護我們來之不易的經(jīng)濟進步，并防止美國出現(xiàn)有史以來的首次違約?！薄拔移诖M快將這項法案簽署為法律，并在明天向美國人民發(fā)表講話?！?/p>

美國兩黨立即進入“搶功”模式?！懊裰鼽h人今晚感覺很好，”舒默在1日晚的投票后說，“違約是懸在美國頭上的一把巨劍，但由于拜登總統(tǒng)以及眾議院民主黨人和參議院民主黨人的出色工作，我們不會違約?！眳⒆h院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾則發(fā)表聲明，稱贊共和黨人的努力使美國避免了違約的災(zāi)難性后果。

法新社稱，眾議院議長麥卡錫吹捧他花了數(shù)周時間談判的法案是保守派的重大勝利，但遭到黨內(nèi)右翼強硬派的強烈反對。在賓夕法尼亞大道的另一端，該法案被吹捧為拜登的重大勝利，稱拜登設(shè)法保護了幾乎所有國內(nèi)優(yōu)先事項不被大幅削減。

美聯(lián)社2日評論說，拜登和麥卡錫談判達成的妥協(xié)方案既沒有讓共和黨人也沒有讓民主黨人感到完全滿意?！敖Y(jié)果是，經(jīng)過數(shù)周的艱苦談判，債務(wù)上限問題被擱置了，該問題可能在下屆總統(tǒng)大選后的2025年顛覆美國和全球經(jīng)濟?！薄度A盛頓郵報》也引述專家評論稱，債務(wù)上限鬧劇是國會山“危機治理”的又一個例子。到2025年，談判將再次開始，重新提出“為什么我們不早點這樣做”的問題。

美國“市場觀察”網(wǎng)站2日發(fā)表評論文章說，只要國會不廢除債務(wù)上限，并將所有支出辯論納入預(yù)算和撥款立法，那么美國發(fā)生債務(wù)違約危機將不會是最后一次。

軍費開支不受控制

新法案究竟能讓美國政府節(jié)約多少錢？《華盛頓郵報》2日報道說，最終協(xié)議對平衡美國政府預(yù)算作用甚微。目前美國聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模約為31.46萬億美元。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的分析，新法案將在未來10年要求政府削減1.5萬億美元的支出，2024年政府赤字預(yù)計將減少約700億美元。但問題是，這些節(jié)省不會抵消美國政府最大的支出，包括社會保障、醫(yī)療保險和軍費開支。此外，任何單獨為軍隊增加資金的附加協(xié)議，也可能會抵消節(jié)省的資金。

2022年美國軍費開支達到8770億美元。為了爭取鷹派共和黨人的支持，法案專門為軍費開支設(shè)置了“后門”。英國《衛(wèi)報》稱，舒默和麥康奈爾在1日晚投票前發(fā)表聲明，稱“債務(wù)上限協(xié)議不會限制參議院撥發(fā)緊急補充資金的能力，以確保我們的軍事能力足以威懾中國、俄羅斯和其他對手”。

美國政爭，全球埋單

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國會已100多次調(diào)整債務(wù)上限。美國財政部長耶倫1日晚發(fā)表聲明稱：“我仍然堅信，絕不能將美國的名譽和信用當作討價還價的籌碼。”路透社稱，耶倫是在批評共和黨人將美國債務(wù)危機當作政治斗爭的工具。

德國《法蘭克福匯報》2日稱，雖然美國兩黨這次達成了妥協(xié)，但華盛頓遠未解決未來將國家和世界經(jīng)濟推向深淵的問題。美國黨派斗爭阻礙了尋找永久解決方案，破壞了國會的預(yù)算程序，導(dǎo)致一次又一次攤牌和停擺。德國財經(jīng)媒體Fundscene將此次美債危機形容為：美國人的“信用卡”已經(jīng)刷爆，他們將在未來幾天得到一張新的信用卡。“但真正的問題是，他們的銀行賬戶也是空的。”

《印度時報》2日發(fā)表社評稱，由于美國貨幣和債務(wù)市場在全球金融體系中的作用，美國此次所展示的邊緣政策不僅僅是自己的問題，對印度等國家也有影響。文章稱，2025年1月，當暫停債務(wù)上限的期限結(jié)束時，美國再次爆發(fā)債務(wù)危機的風險仍然很高?！霸趧e無選擇的情況下，我們不得不適應(yīng)美國政治僵局的溢出效應(yīng)?！?/p>

標簽：