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新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。銅陵市郊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過嚴(yán)查金誠投資集團(tuán)原董事長胡向陽等國資國企腐敗案，挖掘剖析腐敗根源，深查案發(fā)國企自身存在體制機(jī)制方面問題，推進(jìn)以案促改，通過“三聚焦、三嚴(yán)防”，深化系統(tǒng)施治，有效防范和化解國企廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)防決策風(fēng)險(xiǎn)

銅陵市郊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過審查調(diào)查和區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)，個(gè)別國企存在“一把手”違規(guī)決策、盲目決策，造成國有資產(chǎn)損失問題。對此深入剖析決策風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)和產(chǎn)生根源，細(xì)分“盲目決策”“虛假決策”“越權(quán)決策”三種類型，靶向施策、對癥施治。針對重大事項(xiàng)不經(jīng)集體決策就擅作主張、盲目決策問題，督促案發(fā)單位完善“三重一大”事項(xiàng)決策程序，強(qiáng)化執(zhí)行情況監(jiān)督；針對以傳閱、會簽或口頭商議等方式代替正規(guī)程序、虛假決策問題，督促案發(fā)單位細(xì)化會前、會中、會后的調(diào)查研究、論證評估、規(guī)范表決等決策環(huán)節(jié)，對未履行集體決策程序，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組追責(zé)；針對未執(zhí)行請示報(bào)告、越權(quán)決策問題，督促案發(fā)單位對下屬權(quán)屬公司及子公司的重要決策事項(xiàng)實(shí)行提級管理、重點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)信息定期公示，實(shí)行“嵌入式”監(jiān)督，推動正確決策。

聚焦權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

針對國企下屬層級多，各層級負(fù)責(zé)人既管經(jīng)營又管項(xiàng)目，有的利用監(jiān)督管理漏洞，在經(jīng)營中大肆謀取私利的情形，銅陵市郊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查案堅(jiān)持一案一剖析、一案一整改、一案一治理，聚焦靠企吃企問題，明確國企從業(yè)人員禁業(yè)范圍，開展國企領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)清理整治；聚焦設(shè)租尋租問題，對制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，推動招標(biāo)投標(biāo)、工程項(xiàng)目的集體決策、全程監(jiān)管。

聚焦擔(dān)保融資，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)

資金風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重腐敗問題交織，是查辦國企腐敗案發(fā)現(xiàn)的一個(gè)突出特點(diǎn)。銅陵市郊區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對隱藏在擔(dān)保業(yè)務(wù)、融資貿(mào)易、資金拆借等操作背后腐敗問題，堅(jiān)決查處利益輸送、損公肥私、濫權(quán)瀆職的“蛀蟲”，秉承依法辦案與追贓挽損一體推進(jìn)，在查清個(gè)案嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)同時(shí)，堅(jiān)持以案追損，主動幫助追損挽損、盤活資產(chǎn)，傳導(dǎo)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)。如金誠投資集團(tuán)原董事長胡向陽收受他人巨額賄賂，屢次繞過集團(tuán)董事會決定，為信用缺失企業(yè)提供巨額信用擔(dān)保，導(dǎo)致國有資產(chǎn)巨額損失1億多萬元。案件查結(jié)后，協(xié)助企業(yè)追回?fù)p失，督導(dǎo)企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，制定完善制度20多項(xiàng)。在督促整改中通過“回頭看”重點(diǎn)檢查案發(fā)單位日常管理是否嚴(yán)格有效、風(fēng)險(xiǎn)防控是否安全到位、如何防患于未然等10多個(gè)方面情況，推動案發(fā)單位原因剖析、整改落實(shí)、機(jī)制建立“三到位”，實(shí)現(xiàn)以案促改工作閉環(huán)，不斷深化系統(tǒng)施治。（張賢勝　張帆　楊綱要）

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