□蘇報(bào)駐張家港記者 楊溢 陳夢(mèng)嬌

(資料圖片僅供參考)

劃設(shè)海棠網(wǎng)格、選聘海棠先鋒、建設(shè)海棠驛站、培育海棠先鋒工作室、評(píng)選標(biāo)桿支部……今年以來，張家港市冶金園（錦豐鎮(zhèn)）深入村（社區(qū)）開展調(diào)研，圍繞傳統(tǒng)鄉(xiāng)村、村居合一、村屬工業(yè)小區(qū)、動(dòng)遷安置小區(qū)、商品房小區(qū)、老街巷小區(qū)、集宿區(qū)等七大類區(qū)域，選取12個(gè)村（社區(qū)）先行先試，探索形成了“海棠十二方”基層善治新路徑。

一支海棠先鋒隊(duì)伍

力量聚在一線“網(wǎng)格里”

“有事就去找老戴！”這是冶金園（錦豐鎮(zhèn)）福利村悅豐片村民遇到事情時(shí)常說的一句話。

老戴叫戴國興，是黨員中心戶，也是一名海棠先鋒。他以家為“堡壘”，在村黨總支的指導(dǎo)下，把自己家改造成了“海棠小院”，并號(hào)召8名熱心村民組成了“海棠服務(wù)隊(duì)”，帶頭打掃周邊衛(wèi)生，為其他村民提供簡(jiǎn)單的維修服務(wù)，定期商量片區(qū)內(nèi)的“大小事”。

其實(shí)，這正是福利村推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)縮影。該村創(chuàng)新實(shí)施“黨員中心戶”賦能提質(zhì)促發(fā)展行動(dòng)，村黨總支以黨員中心戶為牽頭人，以黨員能人、社會(huì)力量為補(bǔ)充，服務(wù)附近400多名群眾。同時(shí)，實(shí)施庭院黨建“345”工作法，讓鄉(xiāng)村更加美麗宜居、鄉(xiāng)風(fēng)更加文明和諧。

像戴國興這樣熱心基層治理的村民骨干還有很多，冶金園（錦豐鎮(zhèn)）建設(shè)村選聘了15名威望高、經(jīng)驗(yàn)足、能力強(qiáng)的村民擔(dān)任組埭“股長(zhǎng)”，并組成“股長(zhǎng)議事會(huì)”，建立了“問題收集—分類處理—集中議事—跟蹤反饋”的全流程議事機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小事速議、難事共議、大事聯(lián)議。今年以來，“股長(zhǎng)議事會(huì)”共開展議事活動(dòng)6場(chǎng)，收集問題糾紛83條，解決問題78條，辦結(jié)率達(dá)94%。

基層自治重在“自治”，群眾事，群眾議、群眾辦。為此，冶金園（錦豐鎮(zhèn)）以群眾為主體，實(shí)施“1+1+N”海棠先鋒自治隊(duì)伍模式，明確1名村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任海棠網(wǎng)格支部書記，牽頭統(tǒng)籌網(wǎng)格大小事務(wù)；明確1名退休的村（社區(qū)）干部擔(dān)任海棠網(wǎng)格支部副書記，牽頭開展網(wǎng)格工作；從新老鄉(xiāng)賢、黨員中心戶、“五老”人員、村民小組長(zhǎng)等群體遴選N名海棠先鋒，具體參與議事協(xié)商等海棠自治事項(xiàng)。目前，已擇優(yōu)選聘海棠先鋒370名，并進(jìn)行一人一檔管理。

一批先鋒前哨陣地

實(shí)事辦到群眾“心坎上”

“小區(qū)來往的車子比較多，停車也比較亂，能不能想辦法解決一下？”一張四方桌，4條長(zhǎng)板凳，在書院社區(qū)書院五村的“鄰家口袋館”里，小區(qū)黨組織、物業(yè)、群眾和業(yè)委會(huì)坐在一起，說情況、提困難、講對(duì)策。這樣的“四方”議事會(huì)，每個(gè)月都會(huì)在“鄰家口袋館”內(nèi)舉辦。

書院五村是一個(gè)比較老的動(dòng)遷安置小區(qū)，規(guī)劃車位比較少，停車難、停車亂一直困擾著小區(qū)黨組織，也給群眾生活帶來了不便。

為了解決這一“頑疾”，書院社區(qū)依托“鄰家口袋館”，組織召開“海棠議事會(huì)”，決定在小區(qū)內(nèi)部道路中間增設(shè)隔離護(hù)欄，對(duì)現(xiàn)有兩側(cè)道路進(jìn)行區(qū)分和隔離，規(guī)范車輛違停問題，防止車輛隨意停車、掉頭、變道行駛，保障老百姓出行暢通。車道隔離護(hù)欄安裝后，在很大程度上解決了出行問題。作為一名接送小孩的上班族，被堵車折磨已久的住戶陶女士說：“這下不用每天六點(diǎn)鐘起床送孩子上學(xué)了，不堵車總算可以多睡會(huì)兒。”

“群眾的煩心事、揪心事，就是我們社區(qū)的工作方向。”書院社區(qū)黨總支書記朱珊珊說，“為了讓居民在小區(qū)生活更加舒心，我們以‘鄰家口袋館’為主陣地，采用‘3事4方5步6治’工作法，逐件逐項(xiàng)地解決老百姓反映的問題。”

為了給群眾提供一個(gè)有事能商量、休閑可放松的好去處，冶金園（錦豐鎮(zhèn)）按照“建設(shè)集約、功能集成、資源集中”原則，建成啟用了59個(gè)海棠坊、18個(gè)海棠小屋。如今，“一米樓道”“暖新幫幫亭”“海棠列車”“常余黨群薈”等一批功能全、接地氣的海棠陣地，已成為群眾日常“打卡”之處。

一套激勵(lì)保障機(jī)制

釋放基層治理“大能量”

“我們可以用積分去村委兌換大米和油，村委還組織我們?nèi)ンw檢。”建設(shè)村為了調(diào)動(dòng)“股長(zhǎng)”參與基層治理的積極性，出臺(tái)了積分管理辦法，對(duì)“股長(zhǎng)”日常走訪量、問題處理量進(jìn)行量化考核并獲得相應(yīng)積分，每季度都可以用積分兌換生活用品。

因?yàn)楹Ｌ南蠕h大多數(shù)年紀(jì)較大，冶金園（錦豐鎮(zhèn)）還專門鏈接張家港市鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)院定期為海棠先鋒開展健康體檢。前不久，張家港市第六人民醫(yī)院的專家醫(yī)生，就到冶金園（錦豐鎮(zhèn)）悅來村的“悅心工坊”里，免費(fèi)為“嬢嬢”們量血壓、測(cè)血糖、普及健康知識(shí)等。

冶金園（錦豐鎮(zhèn)）永新社區(qū)的海棠先鋒在日常走訪中發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里常發(fā)生雞毛蒜皮的小事，但是在調(diào)解過程中因?yàn)閷I(yè)性不夠，導(dǎo)致調(diào)解成功率往往達(dá)不到預(yù)期。冶金園（錦豐鎮(zhèn)）主動(dòng)對(duì)接張家港市信訪、司法部門，邀請(qǐng)名師分批次、分類別為370名海棠先鋒開展培訓(xùn)，不斷提高海棠先鋒調(diào)處能力。

積分兌換、健康體檢、購買意外保險(xiǎn)、開展培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)……這些辦法有效鼓勵(lì)了海棠先鋒積極投身基層治理事業(yè)。

強(qiáng)化考核、劃分等次、能進(jìn)能出，才能讓海棠先鋒思想上真重視、行動(dòng)上真落實(shí)。為此，冶金園（錦豐鎮(zhèn)）明確由各村（社區(qū)）牽頭對(duì)海棠先鋒的實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)議，通過自我評(píng)價(jià)和組織評(píng)定相結(jié)合，一年一評(píng)，分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，根據(jù)不同等次進(jìn)行待遇兌現(xiàn)，對(duì)于“不合格”的進(jìn)行解聘、重新遴選。

“黨建引領(lǐng)，基層有為，治理有效。”張家港市冶金園（錦豐鎮(zhèn)）組織人事局負(fù)責(zé)人表示，“海棠十二方”追求的是基層善治、堅(jiān)持的是為民服務(wù)、體現(xiàn)的是分類治理，是張家港市“雙引雙融”黨建引領(lǐng)基層治理特色模式的新路徑。張家港市冶金園（錦豐鎮(zhèn)）將以黨建力量整合多方資源，持續(xù)織密黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三張網(wǎng)”，努力繪就“基層善治”新圖景。

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