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3月2日，南京市土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布南京市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)的《南京市土地交易市場(chǎng)競(jìng)買保證金使用銀行保函工作規(guī)則（試行）》的通知。

其中提到，在原有以土地競(jìng)買保證金繳納作為參加土地競(jìng)買履約保證的基礎(chǔ)上，增加了見索即付銀行保函作為參加土地競(jìng)買的履約保證方式。

銀行保函指的是由競(jìng)買人向銀行申請(qǐng)開立的一種見索即付保證函，銀行作為保證人向南京市土地礦產(chǎn)市場(chǎng)管理中心開立的書面擔(dān)保。銀行保函應(yīng)當(dāng)明確競(jìng)買人參與競(jìng)買地塊的編號(hào)，保證該單位有能力繳納競(jìng)買地塊的競(jìng)買保證金，且擔(dān)保金額應(yīng)不少于全額土地競(jìng)買保證金。競(jìng)買人競(jìng)得地塊后，須在規(guī)定期限內(nèi)，足額繳納等額保證金并簽訂相關(guān)合同，否則開立保函銀行需履行擔(dān)保責(zé)任。

銀行保函開具及確認(rèn)周期為，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓公告發(fā)布后，競(jìng)買人需要使用保函參與競(jìng)買的，可向各類商業(yè)銀行申請(qǐng)開立《土地競(jìng)買保證金保函》，保函有效期自開立之日起生效，至競(jìng)買活動(dòng)結(jié)束后不少于60天（最后一天為節(jié)假日的，順延至下1個(gè)工作日）。保函開立完畢后，競(jìng)買人原則上應(yīng)在報(bào)名截止時(shí)間前2個(gè)工作日，將保函原件提交至托管銀行，托管銀行對(duì)保函的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，并受市場(chǎng)中心委托負(fù)責(zé)保函的索賠工作。

銀行保函使用程序?yàn)?，托管銀行及時(shí)進(jìn)行保函查詢驗(yàn)證，并在競(jìng)買報(bào)名時(shí)間截止前出具《銀行保函信息確認(rèn)函》。競(jìng)買人將保函原件存于委托開具《確認(rèn)函》的托管銀行，直至土地交易活動(dòng)結(jié)束。市場(chǎng)中心接收《確認(rèn)函》后，視同競(jìng)買人完成地塊競(jìng)買保證金繳納程序，競(jìng)買人報(bào)名成功取得土地競(jìng)買資格。

據(jù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解，目前南京的土拍保證金是地塊起始價(jià)的20%。有開發(fā)商表示，這一新政對(duì)于開發(fā)商來說會(huì)減少自身的資金壓力，有助于鼓勵(lì)開發(fā)商積極參與拿地。就算沒有拿到地塊，保函的解除手續(xù)比現(xiàn)金簡(jiǎn)單方便?！氨热缫蛔诘貕K的起拍價(jià)是15億元，這一塊地的保證金就要繳3億元，如果同時(shí)看中了幾個(gè)地塊，那么對(duì)開發(fā)商來說，保證金就是一筆很大的支出，對(duì)于有資金壓力的開發(fā)商來說可能就勸退他們拿地的積極性了?！?/p>

事實(shí)上，海南省和安徽省合肥市已在2022年推出了銀行保函代替保證金的政策。

2022年9月17日，海南省自然資源和規(guī)劃廳為貫徹落實(shí)《海南省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)助企紓困特別措施》(2.0版)，印發(fā)了《關(guān)于海南省土地交易市場(chǎng)競(jìng)買保證金可使用銀行保函的通知》，明確在海南省土地交易市場(chǎng)可以使用銀行保函方式替代現(xiàn)金交納土地競(jìng)買保證金，以緩解企業(yè)資金壓力、激發(fā)土地市場(chǎng)活力，是幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、降本增效、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的干貨措施，政策的落地將為企業(yè)降低資金使用成本。

2022年9月14日，合肥市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《合肥市土地交易市場(chǎng)競(jìng)買保證金使用銀行保函的流程（試行）》的通知。明確在原有以土地競(jìng)買保證金繳納作為參加土地競(jìng)買履約保證的基礎(chǔ)上，增加銀行保函作為參加土地競(jìng)買的履約保證方式。

更早些時(shí)候，2022年3月，武漢市土地交易中心發(fā)布《武漢市土地有形市場(chǎng)競(jìng)買保證金使用銀行保函的流程》(修訂)。在原先以土地資源競(jìng)買保證金繳納作為參與土地資源競(jìng)買履行合同確保的根基上，提升金融機(jī)構(gòu)保函作為參與土地資源競(jìng)買的履行合同確保方法。

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