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“鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織建立社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)長三角和都市圈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人舉報(bào)制度……”4月24日下午，市十七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過《南京市安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》將按照法定程序報(bào)省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后正式頒布實(shí)施。

記者看到，二審?fù)ㄟ^的《條例》共七章64條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、重點(diǎn)事項(xiàng)規(guī)范、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理、法律責(zé)任和附則。《條例》在加強(qiáng)學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全管理，健全社會(huì)化應(yīng)急救援體系，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人舉報(bào)制度等方面都有著諸多的特色亮點(diǎn)。

明確了學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全管理監(jiān)管責(zé)任。南京學(xué)校云集，科研院所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源豐富。這些單位由于管轄權(quán)的特殊性，安全管理存在條塊不融合的弊端，導(dǎo)致監(jiān)管存在盲區(qū)。二審?fù)ㄟ^的《條例》既明確了這些單位的監(jiān)管適用規(guī)則、實(shí)驗(yàn)室的主體責(zé)任，又明確了屬地政府及部門的責(zé)任。規(guī)定各相關(guān)部門要對(duì)屬地學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開展日常安全監(jiān)督檢查；屬地政府每年開展一次專項(xiàng)檢查評(píng)估，檢查評(píng)估結(jié)果按程序報(bào)送主管部門。

規(guī)定了社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)主體和建設(shè)要求?！稐l例》第五十一條第一款明確，鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織建立社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，并明確具體建設(shè)要求，提高專業(yè)化水平；第二款要求政府及相關(guān)部門整合社會(huì)應(yīng)急救援資源，將社會(huì)化應(yīng)急救援納入應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，并提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；第三款強(qiáng)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急救援資源綜合利用，加強(qiáng)長三角和都市圈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)。

建立了生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人舉報(bào)制度?！稐l例》第四十九條規(guī)定，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)本單位安全生產(chǎn)重大事故隱患或者違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因其內(nèi)部人員的舉報(bào)行為，采用降低其工資、福利等待遇或者解除、變更勞動(dòng)合同等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門，對(duì)報(bào)告安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

增加了安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的規(guī)定?！稐l例》第二章第十條明確，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，支持有利于提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扶持技術(shù)含量高、安全效用強(qiáng)、應(yīng)用場景廣的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目，提升本質(zhì)安全水平。

南京市人大法制委主任委員李華告訴記者，二審?fù)ㄟ^的《條例》進(jìn)一步固化了我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建中形成的實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)，形成了具有南京特色的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐提供了有力的法治保障。

（江蘇新聞廣播/丁鳳云 通訊員/黃瑞娟、肖日東攝影/肖日東 編輯/玉潔）

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