“自從馬頭鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務中心去年底運營以來，我再也不用起早貪黑把家里的大棚蔬菜往批發(fā)市場運了，村干部安排專人每天上門收，根本不用擔心蔬菜賣不掉，我們打心底里感謝政府?！比涨埃搓巺^(qū)馬頭鎮(zhèn)碼頭村村民陳永祥高興地告訴記者。陳永祥所說的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務中心建設，得益于淮陰區(qū)開展的鄉(xiāng)村公共空間治理行動。

去年以來，淮陰區(qū)通過推進鄉(xiāng)村公共空間治理，把鄉(xiāng)村各類空間從公私不分的束縛中、邊界不清的狀態(tài)中釋放出來，推動各種要素充分流動，為鄉(xiāng)村發(fā)展拓展了廣闊空間，帶動村集體收入快速增長，既提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的“面子”，又優(yōu)化了集體資產(chǎn)資源合理利用的“里子”，更鞏固了基層治理的“根子”。截至目前，該區(qū)通過公共空間治理，共入賬村集體收入1582.7萬元，村均約25.95萬元。

【資料圖】

美了“面子”

讓“巴掌地”成為“增收地”

走進淮陰區(qū)南陳集鎮(zhèn)頭堡村，每家農(nóng)戶的庭院前，統(tǒng)一修葺的青石矮欄整齊有序，院里種植的玫瑰錯落有致……作為該鎮(zhèn)公共空間治理示范村，頭堡村依托整治后的“巴掌地”大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，悄然改變?nèi)藗儗鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村雜亂無序的刻板印象。

“一直以來，農(nóng)戶家前屋后的‘巴掌地’存在種植品種不一、堆放零散雜物、擠占路肩等現(xiàn)象，不僅人居環(huán)境面貌差，更存在極大安全隱患。為響應鄉(xiāng)村公共空間治理號召，我們積極開展‘巴掌地’整治工作?！鳖^堡村黨總支書記徐錦勝介紹，為了讓“巴掌地”成為“增收地”，村里創(chuàng)新實行“國有企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的運營管護模式，由區(qū)農(nóng)業(yè)公司牽頭負責前期種植及后期銷售，全程提供技術(shù)指導，并開展業(yè)務技術(shù)培訓，村集體和農(nóng)戶以土地入股，負責日常管護和采摘，形成“以戶為單位、一戶一責任人”的管護機制，收益分成比例為40%、20%、40%?！拔壹议T前的1畝地全種了玫瑰花，等到開花季，不僅花開一片、景色優(yōu)美，還能增收3000多元，真是一舉多得的好事?！鳖^堡村村民齊志海樂呵呵地說。

近年來，淮陰區(qū)充分挖掘鄉(xiāng)村公共空間多重價值，切實把公共空間精準“騰出來”、有效“用起來”、長效“管起來”，讓公共空間“美起來”。在推進鄉(xiāng)村公共空間治理過程中，該區(qū)從改變村容村貌入手，開展人居環(huán)境大整治行動，全面清理公路沿線和溝渠河塘邊環(huán)境，整治房前屋后亂象，重點對太山村、碼頭村、頭堡村、高堰村等進行人居環(huán)境優(yōu)化升級，通過外立面改造、雨污管網(wǎng)建設、基礎設施完善等，逐步提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，以生態(tài)、綠色、文明、宜居的理念重塑優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境。

做實“里子”

讓“閑資產(chǎn)”變成“活資本”

近日，在高家堰鎮(zhèn)高堰村，剛收割的紫甘藍又大又飽滿，淮安天賜福綠色蔬菜有限公司負責人錢月軍捧著兩顆紫甘藍，心里樂開了花?！巴ㄟ^開展鄉(xiāng)村公共空間治理，項目區(qū)內(nèi)溝、渠、路經(jīng)平整，溢出106畝村集體土地。我們對這106畝土地進行連片流轉(zhuǎn)、開發(fā)經(jīng)營，推動集體土地資源保值增值?！卞X月軍告訴記者，公共空間治理使“小田變大田”，并通過高標準農(nóng)田建設提升基礎設施，不僅提高了土地利用效率和集約經(jīng)營水平，還促進了農(nóng)田增效、農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)。

同樣，在馬頭鎮(zhèn)碼頭村，通過公共空間治理，整理出大量“沉睡”資源，率先利用收回的16套閑置房屋建立農(nóng)產(chǎn)品綜合服務中心，通過“村集體領辦合作社+村書記擔任農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人+村民進行凈菜加工”的形式，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貨源、農(nóng)戶擁有穩(wěn)定售賣渠道、合作社賺取農(nóng)產(chǎn)品加工費用“三方共贏”。

碼頭村黨總支書記李衛(wèi)軍介紹，目前，農(nóng)產(chǎn)品綜合服務中心已建成使用，可服務周邊10個村、15個種植大戶近1200畝的農(nóng)產(chǎn)品銷售，每年可為碼頭村增加村集體經(jīng)濟收入約18萬元，帶動本村人員就業(yè)10余人。

以空間治理帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淮陰區(qū)把推進鄉(xiāng)村公共空間治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，進一步拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢賦能。在馬頭鎮(zhèn)、南陳集鎮(zhèn)、高家堰鎮(zhèn)3個先導鎮(zhèn)的62個先導村先行先試開展鄉(xiāng)村公共空間治理，針對村集體資源資產(chǎn)“七空間一資源”，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好空間管理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)融合，凸顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。

扎牢“根子”

讓“長效化”成為“動力源”

2022年，高家堰鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村公共空間治理問題排查過程中發(fā)現(xiàn)，洪澤湖沿岸屬于村集體所有的洪澤湖擋浪堤背水面魚塘存在違規(guī)侵占、不規(guī)范發(fā)包等問題。該鎮(zhèn)利用公共空間治理契機，聚焦村集體資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌推進“村資鎮(zhèn)管”改革。

“我們引導黨員群眾以‘主人翁’身份參與公共空間治理工作。通過訪漁民、看現(xiàn)場、座談等方式，掌握洪澤湖擋浪堤背水面魚塘問題現(xiàn)狀。在廣泛收集民情、還原歷史的基礎上，由鎮(zhèn)黨委建議、村‘兩委’商議、黨群共同決議的方式妥善處置。在規(guī)范操作的同時，有效杜絕人情出租、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進了鄉(xiāng)村有序和諧。”高家堰鎮(zhèn)負責人朱家峰告訴記者。

群眾有呼聲，政府有響應，通往鄉(xiāng)村振興之路的“幸福門”越來越寬敞。去年以來，淮陰區(qū)高規(guī)格成立區(qū)級攻堅指揮部，區(qū)四套班子主要領導掛帥指揮。馬頭鎮(zhèn)、南陳集鎮(zhèn)、高家堰鎮(zhèn)3個先導鎮(zhèn)完善“1+N+N”責任網(wǎng)格，各先導村形成“一村一專班”，推進鎮(zhèn)級落實、村居自治，形成層層抓落實的工作格局。同時，該區(qū)貫徹“全面清、有序收”總要求，聚焦“清收用管”四字訣，聚力“區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、部門聯(lián)動、村居實施、群眾參與”五方集成聯(lián)動，探索出一條系統(tǒng)化、標準化、法治化、長效化的鄉(xiāng)村公共空間治理道路，提升了治理水平，塑造了文明鄉(xiāng)風。

淮陰區(qū)將以惠民為核心，推進鄉(xiāng)村公共空間治理共治共享，形成“一村莊一特色，一空間一風景”，做到點上示范、面上開花，進一步釋放發(fā)展紅利，實現(xiàn)強農(nóng)靚村富民新成效。

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