當(dāng)企業(yè)無(wú)力開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)不善倒閉后，長(zhǎng)期沉睡的土地資源如何盤(pán)活？當(dāng)土地效益產(chǎn)出不及預(yù)期，要如何提升畝均效益，實(shí)現(xiàn)高效合理利用土地資源？一面是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要，一面是要素資源緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何有效化解這一矛盾，將高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處。

近年來(lái)，銅陵市義安區(qū)深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革工作，多措并舉盤(pán)活低效閑置土地，破除低效供給、騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)資源要素進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，將每寸土地皆用在“刀刃”上。

【資料圖】

12月19日，走進(jìn)義安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)銀贏銅業(yè)公司，一處曾經(jīng)滿(mǎn)是灰塵的閑置廠房早已煥然一新。此刻，廠區(qū)干凈整潔，現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，幾十名工人在生產(chǎn)線上緊張忙碌，一根根直徑25毫米的銅桿正在批量生產(chǎn)。

“沒(méi)錯(cuò)，公司從入駐到投產(chǎn)，只用了僅僅兩個(gè)月時(shí)間?！便y贏銅業(yè)公司負(fù)責(zé)人夏師告訴記者。去年8月份，公司在義安經(jīng)開(kāi)區(qū)租賃了6000平方米的閑置廠房，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的改造和裝修，就進(jìn)入到產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)階段，大大節(jié)省了拿地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)間和資金。目前公司年銅桿產(chǎn)量在3萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)值可達(dá)20億。

在義安區(qū)，像銀贏銅業(yè)公司這樣通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活閑置土地和廠房的事情并非個(gè)例。

安徽中夏包裝科技有限公司是一家主營(yíng)工業(yè)特種膠帶的企業(yè)，2020年公司通過(guò)招商引資入駐義安經(jīng)開(kāi)區(qū)。該公司招引來(lái)建在哪里，義安經(jīng)開(kāi)區(qū)的工作人員帶著企業(yè)挨個(gè)選址，經(jīng)過(guò)實(shí)地查看，一家破產(chǎn)多年的企業(yè)廠房符合中夏公司生產(chǎn)要求，隨即就進(jìn)行了司法拍賣(mài)。

“當(dāng)年4月底法拍成功以后，我們從5月份開(kāi)始裝修，10月份就進(jìn)行了投產(chǎn)，上的第一個(gè)項(xiàng)目是汽車(chē)動(dòng)態(tài)租賃項(xiàng)目。2021年7月份二期項(xiàng)目開(kāi)始設(shè)備到位進(jìn)行調(diào)試，目前企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)狀況符合我們的戰(zhàn)略預(yù)期與總體規(guī)劃?！敝邢墓究偨?jīng)理劉彬說(shuō)道。

加快整治低效閑置土地，盤(pán)活土地存量，謀求發(fā)展增量，義安區(qū)刀刃向內(nèi)，在實(shí)踐中蹚出了一條“畝均論英雄”項(xiàng)目入駐機(jī)制新路徑。

近年來(lái)，義安區(qū)經(jīng)過(guò)拉網(wǎng)排查，全面摸清閑置資產(chǎn)家底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已關(guān)停破產(chǎn)、停產(chǎn)半停產(chǎn)、現(xiàn)生產(chǎn)部分閑置的企業(yè)進(jìn)行全面清理，摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目投資、土地廠房使用、債權(quán)債務(wù)、法律訴訟、拖欠稅費(fèi)等情況。根據(jù)梳理篩查情況，建立閑置資產(chǎn)項(xiàng)目“戶(hù)口檔案”，詳細(xì)標(biāo)注項(xiàng)目特點(diǎn)、閑置原因、自身優(yōu)勢(shì)和招商意向等相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

同時(shí)，對(duì)企業(yè)量身定制，做到一企一策。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，依法破產(chǎn)清算后進(jìn)行二次招商；依規(guī)收回一批，對(duì)停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)，在政府主導(dǎo)下實(shí)施二次招商并完成低效資產(chǎn)受讓雙方的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移；引進(jìn)合作一批，采取引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴的方式對(duì)原企業(yè)進(jìn)行兼并重組，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“通過(guò)改革，企業(yè)‘輕裝上陣’，讓‘黃金地塊’流淌出‘黃金效益’，這是雙贏?！绷x安區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)王全說(shuō)。去年來(lái)，義安區(qū)共處置低效用地約586畝，年實(shí)現(xiàn)畝均稅收20.57萬(wàn)元。下一步，義安區(qū)將持續(xù)探索引導(dǎo)土地集約、高效利用的新方式、新路徑，制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“退二優(yōu)二”的政策措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與改造開(kāi)發(fā)積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地利用效率。（通訊員 萬(wàn)倫 童孝春）

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