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近日，南京市公安局官網發(fā)布兩則公開征求意見的公告，分別涉及《南京市人才落戶實施辦法（修訂稿）》《南京市關于江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳六區(qū)落戶政策實施辦法（修訂稿）》，兩份修訂稿意見征求期為2023年5月29日—6月8日。
這兩份文件均透露，南京擬對落戶政策再放寬。《南京市人才落戶實施辦法（修訂稿）》中提到，南京將深化戶籍制度改革，努力打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。人才落戶條件放寬，其中，正在繳納南京城鎮(zhèn)職工社會保險，且35周歲以下大專學歷畢業(yè)生，可申請戶口遷入南京市城鎮(zhèn)地區(qū)。
另據(jù)《南京市關于江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳六區(qū)落戶政策實施辦法（修訂稿）》，南京六區(qū)落戶政策有望進一步松動，持有六區(qū)居住證、正在南京繳納，且連續(xù)繳納六個月（含）以上城鎮(zhèn)職工社會保險，即可辦理落戶。
解讀：全國人口負增長的背景下，城市間關于人的競爭變得愈加激烈。截至2022年末南京全市常住人口達949.11萬人，比上年末增加6.77萬人。這一增量在江蘇全省排名第一，在整個長三角排名第四，低于杭州（17.2萬）、合肥（16.9萬）、寧波（7.4萬）。
作為衡量城市能級的重要標準之一，常住人口破千萬是一個重要門檻。早在2021年，南京便在“十四五”規(guī)劃綱要中提出，將打造常住人口超千萬、GDP總量突破2萬億的超大城市，推動城市能級邁上新的臺階。
目前全國共有17座千萬人口城市，而在經濟最活躍的長三角地區(qū)，只有上海、蘇州、杭州三座城市達標。溫州、寧波、合肥、南京、徐州常住人口均超過900萬人，成為千萬級人口城市“后備軍”。
這其中，省會城市更被寄予厚望。此前南京市發(fā)改委相關處室負責人曾表示，按照“十三五”時期常住人口增量的同等規(guī)模測算，“十四五”時期南京常住人口將破千萬。不過結合當前人口負增長的大趨勢，想要實現(xiàn)同等規(guī)模的人口增量并非易事。
同時，南京還要面對一個加速崛起的“對手”合肥。近年來作為安徽人口回流的主要承載地，合肥對安徽人口回流的吸引力不斷攀升。2020年，合肥常住人口首次對南京實現(xiàn)了反超，到2022年兩地常住人口差距已拉大至14.29萬人。
在這種情況下，對南京這樣的特大城市來說，放寬落戶門檻有利于進一步吸引人才、人口，適應自身產業(yè)和城市發(fā)展的需求。
就在今年3月，杭州也發(fā)布了落戶新政，同樣提出，35歲以下已就業(yè)大專生即可落戶。當前適齡勞動力已成為支撐未來經濟發(fā)展的珍貴資源，為了能夠順利地補充新鮮血液，城市逐步取消戶籍限制將是必由之路。
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