“我怎么拆了個遷,不但沒地方住,沒錢拿,還要倒貼20萬?”發(fā)出疑問的是杭州的邵老夫妻,兩人已經(jīng)80多歲了,一場拆遷不僅讓邵老被孫子告上法庭,也讓老兩口的晚年生活陷入困境。
這是杭州市檢察院今天(3月14日)發(fā)布的一個關于拆遷款的民事糾紛案。
(資料圖片僅供參考)
還好最終通過杭州檢察機關能動履職,幫助老人維護了合法權益。
近日,該案被評為全省檢察機關貫徹實施民法典典型案例。
一場拆遷讓老夫妻陷入困境
邵老夫妻一共生育了4個兒子,隨著孩子們長大成人,邵老便作主分了家。
分家的時候,夫妻和4個兒子簽訂協(xié)議,其中約定:三兒子邵國勤(化名)以父母名額進行審批房屋,房屋由邵國勤出資建造,建成后由父母支配一間,父母去世后再歸還邵國勤所有。
房子第二年便建好了,之后一直由邵國勤夫妻占有、使用和收益。
后來因邵國勤病重,邵老夫妻又與邵國勤的兒子邵飛(化名)重新簽訂了協(xié)議,約定房屋歸邵飛所有,邵老夫妻配合完成過戶。
2013年,這所房子被當?shù)卣魇眨劾献鳛閼糁髋c征收部門簽訂了《安置協(xié)議》,選擇了貨幣安置,實際所得補償款為393萬余元。
夫妻兩人與三兒子一家因家庭瑣事產(chǎn)生矛盾,關于拆遷款分配始終未達成一致意見,便沒有將拆遷款轉給邵飛。
“房子是我爸爸媽媽建的,后來也約定好了房子歸我所有,為什么爺爺奶奶拿走了所有錢?”2017年3月,邵飛把邵老夫妻倆告上了法庭。
法院認為,邵飛及其父母在村里已享受一處宅基地,約定案涉房屋過戶給邵飛違反“一戶一宅”的法律規(guī)定,該約定無效,但不影響兩份協(xié)議書中其余內容的效力認定,案涉房屋的權益應屬于邵飛。
因此,安置補償款中除涉及到以安置人口為計算依據(jù)的補償項目外,其余利益應當歸屬于邵飛所有。
根據(jù)法院向當?shù)爻反褰ň又笓]部工作人員的了解,貨幣安置獎勵36.6萬余元應當歸屬于被安置人員,房租補貼、臨時過渡費、搬家補貼費是以安置人口為標準計算的,也應屬邵老夫妻所有,約2.4萬元,共計39萬余元。
據(jù)此,法院判決邵老夫妻應賠償邵飛各項損失共計354萬余元。
之后,邵飛又再次起訴,要求邵老夫妻支付拆遷款利息,法院判決老人向孫子支付67余萬元。
老人因拆遷反而要“倒貼”20余萬元,生活陷入困境。
拆遷安置人口利益的界定存爭議
“拆遷補償費里,除了房子本身的價值,其他應該都是拆遷安置人員的安置補償費才對!”2019年6月,邵老向杭州市檢察院申請監(jiān)督。
為了查明案件事實,承辦檢察官調取查閱案卷,多次走訪當?shù)?,核準事實?/p>
“集體土地上房屋拆遷安置利益一般可分為兩部分:對舊房的補償和對拆遷安置人口利益的補償。老夫妻在協(xié)議書中讓渡的僅是基于建房所產(chǎn)生的利益,其仍保留基于身份而享有的安置權。本案最大的爭議點,就在于如何界定拆遷安置人口利益?!背修k檢察官介紹說,當?shù)爻反褰ň又笓]部工作人員個人對拆遷政策的解讀不具有權威性和客觀性。
貨幣獎勵僅是針對貨幣安置的一種額外獎勵,并非對安置人口的補償。否則,如果邵老夫妻選擇調產(chǎn)安置,易地再建房屋,則其作為安置人口的利益都沒有了,這顯然是不符合拆遷安置目的和原則的。
檢察履職維護老人合法權益
為了確保政策解讀的權威性,承辦檢察官依法行使調查核實權,積極向拆遷單位詢問拆遷政策,并要求拆遷實施單位出具書面情況說明。根據(jù)《政策說明》及相關補償協(xié)議,可證明在拆遷過程中,未建房的安置人口每人可獲得48.4萬元的補償款。
承辦檢察官認為,本案中,在安置補償協(xié)議未明確安置人口利益的情況下,比照未建房安置人口補償政策來確定安置人口利益更為合理,邵老夫妻作為安置人口可獲得安置補償費應為96.6萬元。再加上房租補貼、臨時過渡費、搬家補貼費等以安置人口為標準計算的費用,合計為99萬余元。
2021年1月,杭州市檢察院提請抗訴。同年4月,浙江省檢察院提出抗訴。2021年12月,杭州市中級人民法院再審改判拆遷補償款中的99萬余元屬邵老夫妻所有。
2022年8月,檢察機關對邵老夫妻拆遷款利息案發(fā)出再審檢察建議,案件獲得改判,最終需支付的利息損失降為19萬余元。
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