從“城鄉(xiāng)一體，普惠養(yǎng)老”轉(zhuǎn)向“三化協(xié)同，品質(zhì)享老”——

打造養(yǎng)老服務(wù)“太倉(cāng)模式”

近日，全國(guó)老齡辦、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)一行人走進(jìn)太倉(cāng)，實(shí)地探訪太倉(cāng)的養(yǎng)老服務(wù)工作。這是繼去年民政部《縣域養(yǎng)老——太倉(cāng)養(yǎng)老服務(wù)透視》出版之后，國(guó)家養(yǎng)老主管部門再一次將目光聚焦到太倉(cāng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上。

關(guān)注的背后，是對(duì)太倉(cāng)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)可與期待。

近年來(lái)，太倉(cāng)持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施布局，強(qiáng)化政策資金多元保障，構(gòu)建多元特色養(yǎng)老服務(wù)體系，走出了一條城鄉(xiāng)一體全覆蓋、均等優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展之路。

當(dāng)前，太倉(cāng)正從“城鄉(xiāng)一體，普惠養(yǎng)老”轉(zhuǎn)向“三化協(xié)同，品質(zhì)享老”的養(yǎng)老服務(wù)新模式，以全齡化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的要求，打造老年友好型城市，創(chuàng)建長(zhǎng)三角積極應(yīng)對(duì)老齡化示范高地。

從社區(qū)到機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元特色養(yǎng)老服務(wù)體系

每天早上8點(diǎn)鐘，85歲的孫桂英準(zhǔn)時(shí)出門，來(lái)到家附近的太倉(cāng)市日間照料中心。2013年，孫桂英發(fā)現(xiàn)自家附近開(kāi)了一家日照中心，體驗(yàn)了一個(gè)月之后，她就決定留在這里不走了。

“這里有老姐妹一起唱歌聊天，還有小姑娘幫忙接電話、看書，比悶在家里有意思多了。”孫桂英說(shuō)，因?yàn)樯眢w不好，自己以前只能待在家里，子女工作忙也不能經(jīng)常陪她，自從來(lái)到了日間照料中心，這里就成了她的第二個(gè)家。

類似孫桂英所在的社區(qū)日間照料中心，太倉(cāng)市有200余家，日服務(wù)老年人2萬(wàn)多人。“社區(qū)日間照料中心串聯(lián)起老年人、家庭、社區(qū)資源、政府部門、公益組織等多方力量，為老年人提供了心理慰藉、精神關(guān)愛(ài)、文化享老等多元心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。”太倉(cāng)市民政局副局長(zhǎng)王嫻敏說(shuō)。

在日照中心的基礎(chǔ)上，為深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，太倉(cāng)市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投資近10億元，建成16家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(護(hù)理院)，在全省率先完成農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立起“護(hù)理院+護(hù)理床位+護(hù)理站”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。

不久前，太倉(cāng)市科教新城養(yǎng)老服務(wù)中心——頤樂(lè)護(hù)理院進(jìn)行了全面升級(jí)。

“我們主要針對(duì)失能及部分失能老人提供康復(fù)訓(xùn)練、基礎(chǔ)護(hù)理，以及日常照料等服務(wù)。”該中心護(hù)理部主任王麗影介紹，護(hù)理院中心建筑面積8000多平方米，擁有養(yǎng)老床位250張，均配置為全電動(dòng)護(hù)理床，每個(gè)床位上都安裝了集中式呼叫系統(tǒng)和可視信息化系統(tǒng)。

不出家門，老人在家里，同樣過(guò)得舒適。

王嫻敏介紹，太倉(cāng)在全省率先構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，社會(huì)力量深度參與，每月為3萬(wàn)余名老年人提供上門助餐、助潔、助康、助急等居家“十助服務(wù)”，年服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超100萬(wàn)小時(shí)。

從家庭到社區(qū)再到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，太倉(cāng)建立起醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元特色養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，居家養(yǎng)老、日間照料中心村居覆蓋率均達(dá)100%，居家社區(qū)養(yǎng)老月服務(wù)人數(shù)近6萬(wàn)人。

從“事業(yè)”到“產(chǎn)業(yè)”，打造培育社會(huì)組織和人才的“溫床”

“太倉(cāng)有一系列推進(jìn)養(yǎng)老工作發(fā)展的政策，能夠幫助老人們過(guò)得更好。”德頤善社會(huì)工作發(fā)展中心的創(chuàng)辦人孫陳是太倉(cāng)人。2015年，從事養(yǎng)老服務(wù)6年的她回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦德頤善。

在家鄉(xiāng)，孫陳一步步成長(zhǎng)為中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員、江蘇省社會(huì)工作領(lǐng)軍人才。在她看來(lái)，吸引自己回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，不僅是故土情懷，還有太倉(cāng)為社會(huì)組織提供的“成長(zhǎng)土壤”。

近年來(lái)，太倉(cāng)相繼出臺(tái)《太倉(cāng)市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范“三年行動(dòng)計(jì)劃”》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼力度，引進(jìn)、培育養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)和人才。

同時(shí)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系指導(dǎo)中心、養(yǎng)老組織公益園、行業(yè)協(xié)會(huì)“三位一體”人才組織孵化保障網(wǎng)和“三獎(jiǎng)勵(lì)三補(bǔ)貼”人才組織獎(jiǎng)補(bǔ)體系，引育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才。

一項(xiàng)項(xiàng)發(fā)力精準(zhǔn)的政策，一個(gè)個(gè)落地上圖的實(shí)招，讓太倉(cāng)的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從“事業(yè)”到“產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

在太倉(cāng)這片養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“沃土”上，孫陳和她的德頤善不斷拔節(jié)生長(zhǎng)，已有員工300余名，承接居家養(yǎng)老、日間照料、“鄰里家園”等多個(gè)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，年服務(wù)老年人3萬(wàn)人，成為太倉(cāng)市規(guī)模最大的社工機(jī)構(gòu)。

除了德頤善之外，太倉(cāng)還引進(jìn)了源禾、九如城等10多家養(yǎng)老服務(wù)組織和企業(yè)。

在引進(jìn)和培育社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，太倉(cāng)同步加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，做到“一把尺子量到底”。

太倉(cāng)在全省縣級(jí)市層面率先出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，建立起標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度;通過(guò)“一院一策一方案”，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升、安全達(dá)標(biāo)工程;實(shí)施“第三方考評(píng)+政府抽查監(jiān)督”相結(jié)合的考評(píng)制度，對(duì)第三方組織開(kāi)展的評(píng)估、服務(wù)、考核進(jìn)行二次監(jiān)督……

“太倉(cāng)就是培育養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的溫床，我們不僅在這里落地，通過(guò)政府的監(jiān)督和引導(dǎo)，我們還得到了成長(zhǎng)和發(fā)展。”源禾社會(huì)工作發(fā)展中心理事長(zhǎng)蘇昕宇說(shuō)。

從“養(yǎng)老”到“享老”，讓老年人安享幸福晚年

距離太倉(cāng)市日間照料中心不遠(yuǎn)處，是太倉(cāng)老年大學(xué)新校區(qū)。該校區(qū)總建筑面積約11000平方米，每學(xué)期最多可開(kāi)設(shè)400個(gè)班級(jí)，容納15000余人次，開(kāi)設(shè)了器樂(lè)、聲樂(lè)、拳操、舞蹈、書畫、攝影、電子信息等專業(yè)課程。

“每年的課程一出來(lái)，馬上就會(huì)被預(yù)約滿，尤其是瑜伽、舞蹈、合唱等熱門課程。”太倉(cāng)市老年大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)費(fèi)仰竹說(shuō)。

爆滿的不僅僅是這一家。目前，太倉(cāng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)老年學(xué)校每年學(xué)員突破1萬(wàn)人，在校老年學(xué)員達(dá)5萬(wàn)人次。在合唱聲中，在舞蹈室里，在瑜伽墊上，太倉(cāng)老年人實(shí)現(xiàn)了老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

“我們不僅要讓老年人安心養(yǎng)老，還要讓他們有尊嚴(yán)地‘享老’，享受不斷升級(jí)的美好生活。” 太倉(cāng)市民政局局長(zhǎng)張躍忠說(shuō)。

要實(shí)現(xiàn)“享老”，首先要解決的就是養(yǎng)老支付難題，讓老年人“老有所依”。為此，太倉(cāng)打出了“保險(xiǎn)+補(bǔ)貼+個(gè)人”的組合拳，從構(gòu)建老年人養(yǎng)老支付的“四重保障”、建立財(cái)政投入養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制、個(gè)人承擔(dān)剩余養(yǎng)老服務(wù)支出三方面入手，多措并舉切實(shí)解決各類養(yǎng)老支付難題。

同時(shí)，太倉(cāng)還為80周歲以上高齡老人發(fā)放尊老金，60周歲以上老年人每年享受一次免費(fèi)健康體檢;65周歲以上老年人每年免費(fèi)享受老年人團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)……

為了讓老年人老有所為，太倉(cāng)市組建老年文化志愿團(tuán)隊(duì)200多家，老年志愿者積極作為，影響廣泛;每年舉辦“孝滿婁城夕陽(yáng)美”、夕陽(yáng)紅藝術(shù)節(jié)、文化養(yǎng)老展示周、老年人體育節(jié);組建各類老年文藝團(tuán)隊(duì)112個(gè)，每年參與人數(shù)超8萬(wàn)人。

一項(xiàng)項(xiàng)幸福感滿滿的舉措，將養(yǎng)老服務(wù)從“養(yǎng)老”向“享老”轉(zhuǎn)變的路徑描繪得更加清晰：太倉(cāng)“頤養(yǎng)金倉(cāng)”的“幸福享老”模式，以老年人為中心，老年人做主人。

從“養(yǎng)老”到“享老”，一字之差，不僅是內(nèi)涵變了，更是本質(zhì)的升級(jí)。從老年人的心理上說(shuō)，這是一次對(duì)晚年生活從被動(dòng)接受到主動(dòng)選擇的跨越。(記者 顧志敏 見(jiàn)習(xí)記者 周哲)

標(biāo)簽： 養(yǎng)老服務(wù) 太倉(cāng)模式 普惠養(yǎng)老 太倉(cāng)養(yǎng)老服務(wù)