江蘇省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施》（征求意見稿）意見的公告。

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（一）加大財稅支持力度。對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅延續(xù)到2023年12月31日。自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。所有符合條件的行業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。對工業(yè)母機(jī)企業(yè)實施增值稅加計抵減，允許按當(dāng)期抵扣進(jìn)項稅額15%抵減企業(yè)應(yīng)納增值稅稅額。對企業(yè)出資給非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應(yīng)納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。自2023年1月1日起至2027年12月31日止，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。研究制定支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府。以下政策措施均需各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府落實，不再單獨列出）

（二）提振和擴(kuò)大消費。精心舉辦“蘇新消費”四季購物節(jié)，支持“一市一主題”特色品牌活動，鼓勵各地營造特色消費場景，培育認(rèn)定8條左右省級示范步行街。組織開展新一輪老字號示范創(chuàng)建，新認(rèn)定10個左右省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對居民小區(qū)內(nèi)的新能源汽車公共充換電設(shè)施用電實行居民電價，對執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設(shè)施用電實行峰谷分時電價政策。開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)，完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，支持縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點建設(shè)改造。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費，加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，積極舉辦文化和旅游消費促進(jìn)活動。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省電力公司）

鼓勵各地結(jié)合實際發(fā)放消費惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼。支持對商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶培育，對符合條件的前三季度限上企業(yè)銷售額排前10位的商業(yè)綜合體，根據(jù)新增納統(tǒng)單位數(shù)量進(jìn)行獎補(bǔ)。其中，新增納統(tǒng)單位15家（含）以上的，每個綜合體補(bǔ)助100萬元；新增10（含）－15家的，每個綜合體補(bǔ)助50萬元；新增5（含）－10家的，每個綜合體補(bǔ)助30萬元。支持舉辦車展擴(kuò)大汽車銷售，對符合條件的8月－11月份銷售額前10位的汽車展銷活動，給予參展企業(yè)相關(guān)費用補(bǔ)助。其中，銷售額超15億元（含）的，每個活動支持200萬元；銷售額10（含）－15億元的，每個活動支持100萬元；銷售額5（含）-10億元的，每個活動支持50萬元，用于補(bǔ)貼汽車銷售企業(yè)參展場地費、搭建費等實際支付費用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（三）支持剛性和改善性住房需求。支持各地因城施策適時調(diào)整限制性房地產(chǎn)政策，綜合采取購房補(bǔ)貼、房票安置、購房團(tuán)購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實好降低購買首套房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策，支持各地提高住房公積金貸款額度。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、國家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局）

（四）著力擴(kuò)大有效投資。制定出臺促進(jìn)民間投資發(fā)展接續(xù)舉措，著力提振民間投資信心。清單化梳理重大項目推進(jìn)存在問題，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，“一項一策”商議可容缺事項。在市縣國土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)前的過渡期，允許各地預(yù)支部分規(guī)劃空間規(guī)模，保障重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生工程、重大水利工程、重大能源基礎(chǔ)設(shè)施等用地需求，現(xiàn)行分類為搬遷撤并村、其他一般村的村莊，確需實施建設(shè)的，可由所在縣（市、區(qū)）政府出具調(diào)整為規(guī)劃發(fā)展村的承諾后，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化林地定額供給，全額保障省重大項目、省交通水利重點項目以及涉軍項目，優(yōu)先保障市縣重大項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局）

通過淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式，保障強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目用能需求。對省級以上重大項目，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實施項目環(huán)評承諾制審批。對環(huán)境質(zhì)量或改善幅度靠前的地方，給予一定的排污總量指標(biāo)獎勵，用于保障重大項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

用好用足國家政策性開發(fā)性金融工具，支持地方符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金，鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施基金投資項目配套融資支持力度，個性化制訂項目資金籌措方案。鼓勵項目法人和項目投資方積極爭取國家結(jié)構(gòu)性金融工具，通過發(fā)行權(quán)益類、股權(quán)類金融工具等，多渠道籌措項目資本金。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、國家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局）

（五）更大力度推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。實施跨境電商五項工程，全面推進(jìn)13個跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，2023年新增跨境電商出口網(wǎng)店10000家以上，力爭2023年中國出口信用保險公司江蘇分公司對全省跨境電商業(yè)務(wù)承保規(guī)模較上年提升20%。持續(xù)擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模與覆蓋面，力爭2023年中國出口信用保險公司江蘇分公司支持外貿(mào)出口不低于1000億美元，服務(wù)全省企業(yè)數(shù)不低于20000家，對新能源產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模超過80億美元，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等承保規(guī)模較上年提升20%。對綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)實行有票退稅、無票免稅，按照4%應(yīng)稅所得率試行核定征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局、南京海關(guān)、中國出口信用保險公司江蘇分公司）

為企業(yè)提供目標(biāo)市場需求新態(tài)勢、數(shù)字化營銷管理和專業(yè)買家精準(zhǔn)投放等參展實操培訓(xùn)，提升企業(yè)拓市場能力，力爭新增有進(jìn)出口實績的外貿(mào)企業(yè)5000家。完善外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，省市縣聯(lián)動開展分級幫扶，省級對年出口新增50億元以上的外貿(mào)企業(yè)，市、縣對年出口新增10億元以上的外貿(mào)企業(yè)開展“一對一”服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的問題和困難。積極發(fā)展綠色貿(mào)易，加大綠電資源向重點外貿(mào)企業(yè)傾斜力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南京海關(guān)）

（六）更大力度吸引和利用外資。支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心。加快合格境外有限合伙人（QFLP）試點，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。鼓勵各地制定QFLP試點專項激勵政策，多渠道對接基金管理機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資人。支持外資企業(yè)依托各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。對符合產(chǎn)業(yè)政策，年度新增投資總額不低于5000萬美元，且年度以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬美元注冊資本的重點外資項目，可依規(guī)申請使用省級能耗指標(biāo)，確需新增建設(shè)用地的由省級統(tǒng)一安排用地指標(biāo)；指導(dǎo)各地統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)，對項目優(yōu)先保障，可實行污染物削減量預(yù)支，削減預(yù)支方案應(yīng)在項目投產(chǎn)前落實到位。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行南京分行、南京海關(guān)）

（七）提高出入境和居留許可便利度。允許外資研發(fā)中心邀請的、需要多次臨時入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。允許外資研發(fā)中心為應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、未持來華簽證的外籍人員，依法依規(guī)申請口岸簽證入境。允許外資研發(fā)中心以團(tuán)隊為單位，憑工作許可和單位函件為團(tuán)隊外籍成員依法依規(guī)申請有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可，為海外人才在華長期居留、永久居留提供便利。支持符合條件的外資研發(fā)中心海外高層次人員申領(lǐng)江蘇省海外高層次人才居住證。加強(qiáng)對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來蘇采購、洽談等出入境服務(wù)保障，加快APEC商務(wù)旅行卡辦理速度。（責(zé)任單位：省外辦、省公安廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)）

（八）支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌省級現(xiàn)有涉企專項資金，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策，聚焦創(chuàng)新研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大支持力度，推動財政扶持政策免申即享、加大臨床研究激勵力度（PI計劃）、支持企業(yè)開拓國際市場。加大省政府投資基金對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資力度，支持初創(chuàng)期企業(yè)培育，打造具有國際影響力和帶動力的龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。整合省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，擴(kuò)大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，放大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金效應(yīng)，重點投向具備發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加大對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程項目的支持力度，將支持上限提高至4000萬元。支持企業(yè)設(shè)備更新改造投資，引導(dǎo)政府投資基金加大出資力度。支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、云服務(wù)商為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和數(shù)字化解決方案。對利用銀行貸款實施的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目，省財政按照銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的一定比例給予貼息支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、國家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局）

（十）提升科技創(chuàng)新能力。編制省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，推動首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購首用。加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給，常態(tài)化舉辦科技金融深度融合專項對接會。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立天使投資基金，支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)信用貸款投放力度，適當(dāng)提高貸款不良容忍度，對2023年重點科技領(lǐng)域新增專項授信2100億元。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、國家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局）

（十一）加大對民營中小微企業(yè)支持。支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款對中小微企業(yè)支持范圍。積極爭取支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性支小貨幣政策，推動政策性、商業(yè)性普惠金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量。穩(wěn)步擴(kuò)大省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金支持的政銀合作產(chǎn)品覆蓋面和規(guī)模，將省中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款規(guī)模提升至200億元，統(tǒng)籌省級財政資金給予一定的貼息。鼓勵政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照“見貸即付”要求為小微經(jīng)營主體無還本續(xù)貸提供增信支持。鼓勵地方金融組織以合理方式對小微企業(yè)資金需求給予支持。對暫時經(jīng)營困難的民營企業(yè)，支持各類債權(quán)金融機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理下調(diào)貸款利率，免除因逾期欠息產(chǎn)生的罰息、利息、違約金等費用。 充分發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺作用，進(jìn)一步優(yōu)化融資業(yè)務(wù)和各項政策性產(chǎn)品，力爭全年平臺撮合融資規(guī)模達(dá)到8000億元。鼓勵各地結(jié)合實際，實現(xiàn)本級代償補(bǔ)償資金池全覆蓋。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、國家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局）

落實支持中小企業(yè)政府采購政策，指導(dǎo)中小企業(yè)綜合運用整體預(yù)留、設(shè)置采購包、聯(lián)合體投標(biāo)、價格扣除等舉措，促進(jìn)中小企業(yè)參加采購活動，支持各地政府加大對中小企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的采購比例。400萬元以上貨物、服務(wù)和工程項目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策，延續(xù)到2023年12月31日。推動“政采貸”政府采購線上合同信用融資擴(kuò)面增量，建設(shè)政府采購電子履約保證保險平臺。（責(zé)任單位：省財政廳、省政務(wù)辦）

（十二）強(qiáng)化資本市場功能發(fā)揮。支持企業(yè)用足用好多層次資本市場，推動不同所有制類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的優(yōu)質(zhì)企業(yè)運用掛牌上市、發(fā)債、資產(chǎn)證券化、REITs等工具融資。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)降低傭金費率。支持江蘇股交中心申請制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，發(fā)揮全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北交所直聯(lián)機(jī)制優(yōu)勢，支持省內(nèi)符合條件的“專精特新”企業(yè)掛牌上市。鼓勵商業(yè)銀行具有投資功能的子公司、保險機(jī)構(gòu)、信托公司等出資創(chuàng)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵私募股權(quán)、創(chuàng)投基金投早投小投科技投成長。（責(zé)任單位：江蘇證監(jiān)局、人民銀行南京分行、國家金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局）

（十三）著力穩(wěn)就業(yè)促增收。貫徹落實優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全工資合理增長機(jī)制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好最低工資、工資集體協(xié)商、工資指導(dǎo)線等機(jī)制作用，增加低收入者收入，探索促進(jìn)居民增收有效路徑。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省總工會、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門）

（十四）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全?。暇?、蘇州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。南京、蘇州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。（責(zé)任單位：省公安廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門）

（十五）持續(xù)減少涉企收費。2024年12月31日前，對歸屬地方的廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費減按50%征收。優(yōu)化完善公共資源交易服務(wù)收費政策，取消礦業(yè)權(quán)交易、土地使用權(quán)出租交易服務(wù)收費，降低建設(shè)工程、水利工程、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和抵押，部分國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，對中小微企業(yè)進(jìn)場交易服務(wù)收費減按80%收取。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)辦、省自然資源廳）

（十六）推行包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)重點領(lǐng)域行政合規(guī)指導(dǎo)工作，制定行政合規(guī)指導(dǎo)清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改。對市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體涉嫌違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，且不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險擴(kuò)大等可能性的，不對與其違法行為有關(guān)的財物等實施行政強(qiáng)制措施。對綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單且已按規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，除經(jīng)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)的專項行動、涉嫌治污設(shè)施或監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備非正常運行、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、信訪投訴現(xiàn)場核實情況外，生態(tài)環(huán)境部門不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：省司法廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十七）優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能。完善政企溝通機(jī)制，健全制定涉企政策征求企業(yè)家意見工作機(jī)制。研究制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實施意見以及數(shù)據(jù)二十條貫徹落實意見。進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制。積極爭取營商環(huán)境試點，營造親清政商關(guān)系，切實做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，提升人民群眾和各類經(jīng)營主體的獲得感、滿意度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦等有關(guān)部門）

（十八）強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施。對上市公司、龍頭企業(yè)、民生企業(yè)、高精尖企業(yè)違法犯罪情節(jié)輕微、危害不大，經(jīng)過合規(guī)整改，依法可行政處罰也可不行政處罰的，可不予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)時可提出從寬處理的意見建議。對涉嫌犯罪但情節(jié)輕微，依照《刑法》規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰，積極認(rèn)罪悔罪的企業(yè)經(jīng)營者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員，可依法不采取羈押性強(qiáng)制措施。依法妥善審理知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、合作開發(fā)等合同糾紛，準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力和合同責(zé)任，推進(jìn)糾紛快速審理機(jī)制。（責(zé)任單位：省公安廳、省檢察院、省法院）

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