白墻黛瓦的聯(lián)排別墅整齊排列在河岸，筆直的鄉(xiāng)間小路旁生長著灌木與鮮花，一場小雨后，混合著泥土味道的青草香氣沁人心脾……走進建湖縣岡西鎮(zhèn)顧頂村，好似置身于一幅水清樹翠的鄉(xiāng)村田園畫之中。幾年前的光景仍在腦海，而遷入新宅的喜悅已點燃每位村民對今后生活的憧憬向往，他們由衷感嘆這一切來得實在太快。

(資料圖片)

今年7月14日，顧頂村新型農(nóng)村社區(qū)正式被命名為“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”，村支書陶天民第一時間把喜訊分享到村民群里。

返居故里，明月何曾是兩鄉(xiāng)

最先回復消息的是村民徐大權。

作為土生土長的顧頂村人，年近六旬的徐大權對于這兩年居住的變化感受最深。兩年前，他們一家5口人還擠在老父親40年前蓋的磚房里，老房年久失修，每逢大雨屋漏不止。

陶天民說，過去的顧頂村住宅布局分散，缺乏抗震防災保暖功能，也沒有現(xiàn)代化的衛(wèi)浴設備。由于居住條件差，年輕人進城務工后就不愿再回來。“一門兩窗、六十平方，前面柴房廚房、后面豬圈茅房”，這也是相當長一段時間內(nèi)很多蘇北村民居住環(huán)境的真實寫照。

改變發(fā)端于2018年。當年8月，江蘇省出臺《關于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》，啟動蘇北農(nóng)房改善計劃。2020年5月，建湖縣正式啟動了顧頂村農(nóng)房改善工程。到2021年底，“三年改善30萬戶”的目標任務如期完成，顧頂村就是其中之一。

建湖縣新農(nóng)村建設投資有限公司（下稱新農(nóng)投公司）是建湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設的絕對主力，負責項目全流程的資金運轉(zhuǎn)。農(nóng)房改造涉及大量資金，用于包括拆遷補償、新房建設、支付農(nóng)戶過渡期租房費用等環(huán)節(jié)。新農(nóng)投董事長汪剛介紹，該建設項目所需資金龐大，除企業(yè)自籌外，主要來源就是建行提供的“農(nóng)房改善貸款”。自2018年以來，江蘇省分行創(chuàng)新推出了“蘇北農(nóng)房改善貸”，提出“統(tǒng)規(guī)代建、村企合作”“定向安置、限價銷售”模式，用金融力量推進新農(nóng)村建設，全面助力鄉(xiāng)村振興。

項目完成后，農(nóng)戶用政府提供的拆遷補償款購買新農(nóng)房，如補償款不夠，須額外支付超出部分，新農(nóng)投用農(nóng)戶的購房款來給銀行還貸，從而形成項目內(nèi)的閉環(huán)運作。

“建行第一時間找到我們，迅速提供了熱情且專業(yè)的服務。最終投入顧頂村農(nóng)房改善的4000多萬資金中，絕大部分就來自建行江蘇省分行推出的蘇北農(nóng)房改善貸款?！蓖魟倢ㄐ蟹盏恼J可溢于言表。

隨著農(nóng)村人口向城市流動，農(nóng)村出現(xiàn)不少空置房屋，一些人戶籍雖在農(nóng)村，但已進城工作或隨子女生活，不再返回。在整個過程中，如何清晰估算村民需求狀況，進而推算項目建設預算就成為了一個難點。

在農(nóng)房改造項目開展前，建行協(xié)助新農(nóng)投公司共同摸清農(nóng)戶拆遷意愿，盡力保證項目資金運用科學合理，既不浪費，也可以規(guī)避風險，提高資金運作的安全性，公司可以安心接受建行所提供的低利率貸款。

聽說政府要給農(nóng)民改善住房，徐大權夫婦非常高興，雖然兒子已進城工作，但他和妻子還是喜歡住在鄉(xiāng)下，經(jīng)過測算，他家的舊房評估價為8.3萬元，于是他個人補了約4萬元，拿到了嶄新的房子。

“家還是那個家，只不過條件好了。我家大哥二哥就在隔壁，串門也方便！”徐大權樂于和周圍人分享這份快樂，對于像他這樣的莊稼漢而言，這意味著另一種概念的豐收。

田園牧歌，新金融風吹麥浪

考慮到居民們收入水平不一，顧頂村新農(nóng)房有三種戶型。雙層戶型有100平方米和128平方米兩種，單層戶型是32平方米的托底保障房。顧頂村一共有17戶保障房，這類小戶型住房在交房前會完成簡單裝修，可以拎包入住，拆遷款即可覆蓋購房費用，專為低保戶、五保戶、低收入農(nóng)戶和貧困戶四類人群規(guī)劃。

徐大權記得，去年7月25日是拿到新房的日子，新房一共128平米，是兩層復式四室一廳，兩衛(wèi)一廚，水、電、天然氣配備齊全，他又花了15萬元裝修，鋪上白瓷磚，衛(wèi)生間干濕分離，馬桶、淋浴設備一應俱全，現(xiàn)在他們夫妻倆長住在新居，兒子一家周末常來看望。

沒有土地，不勞作，村民們普遍反映心里慌。于是，村委為村民們開辟了一片共享“微菜地”——將每戶20平米的自主耕地集中起來建設水渠，供農(nóng)戶們種植日常食用的蔬菜。徐大權笑著說：“住自家的新房，吃自家種的蔬菜，沒事還能到河對岸的公園散散步，生活太愜意啦?！?/p>

如今，全新的顧頂村已是“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”，黨群服務中心、農(nóng)貿(mào)超市、衛(wèi)生室、文化禮堂、居家養(yǎng)老等配套一應俱全，綠化、亮化、美化工程也都整體規(guī)劃。造夢鄉(xiāng)村，理想有聲，這里正在逐漸變成江蘇省分行新金融藍圖下的“牧歌田園”。

汪剛董事長也表示，建行的蘇北農(nóng)房改善貸不僅在最短時間內(nèi)滿足了項目的資金需求，而且現(xiàn)在配合政府下?lián)艿母脑鞂ｍ椦a貼，可以更好提升社區(qū)網(wǎng)絡、水電等基礎設施建設，提高新農(nóng)房社區(qū)的居住舒適度，讓農(nóng)民受益，“這兩年在建行的資金支持下，我們在對建湖村落改善的實踐中不斷精進建設方案，已形成可復制、易推廣的農(nóng)房改善模式，越來越多的老百姓過上了和顧頂村居民一樣的好日子。”

振興新征程“最普惠民生”的下一程

今年4月，江蘇省農(nóng)村住房條件改善專項行動部署會要求，改善農(nóng)村住房條件，是全面推進鄉(xiāng)村振興、促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的重要舉措，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，這正是建行江蘇省分行深入?yún)⑴c其中的重要考量。

在蘇北農(nóng)村四類重點對象危房實現(xiàn)動態(tài)“清零”，“三年改善30萬戶”的目標任務如期完成后，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村住房條件改善等鄉(xiāng)村生態(tài)振興內(nèi)容被著重寫入2022江蘇省委一號文件，明確提出用5年時間完成全省50萬戶以上農(nóng)村住房條件改善，基本完成1980年及以前建的且農(nóng)戶有意愿的農(nóng)房改善，其中，僅今年全省就將擬改善10萬戶左右農(nóng)房。

50萬戶的農(nóng)房改造意味著什么？據(jù)權威媒體測算，過去三年30萬套蘇北地區(qū)農(nóng)房改善項目建設，共拉動內(nèi)需約710億元，提供就業(yè)崗位約28.5萬個，帶動農(nóng)民增收約141億元。

建行江蘇省分行參與農(nóng)房改善無疑是新時代金融業(yè)創(chuàng)新服務鄉(xiāng)村振興的應有之義和必然選擇。農(nóng)房改善項目建設是系統(tǒng)工程，主體資金需求量大，需要國有銀行提供更多符合農(nóng)房改善項目要求的金融產(chǎn)品和服務，與此同時，作為重大民生項目，銀行也應針對農(nóng)房改善項目的實際情況，制定出切實可行的管理機制，保證資金運行安全，提升資金利用率。

基于這樣的思考，建行江蘇省分行創(chuàng)新推出了“蘇北農(nóng)房改善貸”，提出“統(tǒng)規(guī)代建、村企合作”“定向安置、限價銷售”模式，并迅速總結形成了金融支持農(nóng)房改善的“建行模式”。

當然，農(nóng)房改善計劃并不是建行推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的全部內(nèi)涵。

“金融服務鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建綠色生態(tài)是最普惠的民生?！碧飮⒍麻L的這段經(jīng)典論述及對全面支持農(nóng)村基礎設施建設，促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的反復強調(diào)。建行江蘇省分行明確提出，將以現(xiàn)有基本建設貸款產(chǎn)品為基礎，開發(fā)符合新型城鎮(zhèn)化需求的金融產(chǎn)品和融資模式，服務鄉(xiāng)村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源、人居環(huán)境改造等農(nóng)村現(xiàn)代化重點領域，提升農(nóng)村公共服務供給水平；因地制宜推進改善農(nóng)村人居環(huán)境，引導信貸資金投入農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎設施領域，支持江蘇特色田園鄉(xiāng)村建設等。可喜的是，建行江蘇省分行今年為連云港華能灌南清潔能源有限公司首次投放固定資產(chǎn)貸款2000萬元，成功實現(xiàn)整縣光伏項目的融資落地。

這些規(guī)劃與2022江蘇省委一號文件中推進特色田園鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展等關鍵要求不謀而合，徐州生豬養(yǎng)殖規(guī)模化轉(zhuǎn)型發(fā)展項目、常州溧陽農(nóng)村生活污水等項目，都在助力美麗鄉(xiāng)村建設。

此外，建行江蘇省分行持續(xù)深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加強大中型對公涉農(nóng)貸款投放力度。重點支持納入國家建設總體規(guī)劃的高標準農(nóng)田和良種繁育基地建設項目，優(yōu)先支持符合當?shù)刈匀毁Y源稟賦特點，規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）效益明顯的高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)項目；集中力量加強農(nóng)村基礎設施建設項目拓展，積極跟進其它農(nóng)村污水處理、縣域風電、燃氣進村、農(nóng)產(chǎn)品流通和冷鏈運輸?shù)扔薪?jīng)濟效益的項目。

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