浙江又開(kāi)啟了一項(xiàng)大手筆謀劃。

1月10日下午，全省2023年實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程工作部署會(huì)在杭州舉行。

去年底，“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出，此后便接連在多個(gè)重要場(chǎng)合“露面”。

(資料圖片)

未來(lái)五年，作為浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的重要增量，“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程到底有多重要？

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這個(gè)工程有多大

面向2023年，啟動(dòng)“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，顯然是要掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮。

所謂“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，即圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，每年滾動(dòng)謀劃推進(jìn)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目，每年完成投資1萬(wàn)億元以上。

無(wú)論是數(shù)量還是總額，力度都不小。

“這是浙江布局未來(lái)的關(guān)鍵增量?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)潘毅剛認(rèn)為，“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程是政府以“有為之手”換取浙江明天的發(fā)展。

在他看來(lái)，這些重大項(xiàng)目要么補(bǔ)短板，要么強(qiáng)動(dòng)力，一旦形成實(shí)物工作量，將對(duì)浙江未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的撬動(dòng)作用。

這也契合了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求：通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

提起重大項(xiàng)目，浙江并不陌生。過(guò)去幾年，浙江每年都要舉行兩次重大項(xiàng)目開(kāi)工，去年更是首次舉行了三次。

如此超常規(guī)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，浙江是有原因的。過(guò)去一年，國(guó)內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性因素明顯增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)也造成一定影響。

在此情況下，浙江以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手開(kāi)展擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力實(shí)施擴(kuò)大有效投資政策20條，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的支撐作用。

未來(lái)五年，浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間在哪？

毫無(wú)疑問(wèn)，“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程是積極增量，“帶動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的目標(biāo)，也透露出“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程的初衷。

開(kāi)局之年很重要，針對(duì)2023年，目前浙江已安排第一批791個(gè)項(xiàng)目，2023年計(jì)劃投資8337億元，其中新建項(xiàng)目251個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目540個(gè)，年中還將增補(bǔ)一批重大項(xiàng)目。

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為何非推不可

浙江是資源小省，卻實(shí)現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)大省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的躍遷。究其原因，和重視投資與重大項(xiàng)目建設(shè)不無(wú)關(guān)系。

從當(dāng)下看，浙江推出“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，是以投資的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)發(fā)展的不確定。

但若拉長(zhǎng)時(shí)間脈絡(luò)看，早在1998年，浙江就以投資為抓手，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

記者從浙江省發(fā)展改革委了解到，過(guò)去25年間，浙江先后組織實(shí)施“六個(gè)一千”工程、“五大百億”工程、“三個(gè)千億”工程、“411”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)和“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等五個(gè)抓投資載體，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10萬(wàn)億元以上，成為拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)的“定海神針”。

比如2003—2007年，浙江就針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下的“成長(zhǎng)煩惱”，組織實(shí)施“五大百億”工程，著力補(bǔ)齊能源、交通等設(shè)施短板，強(qiáng)化再發(fā)展的平臺(tái)和載體，五年完成投資3965億元。

在2008—2012年間，浙江也針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下的新動(dòng)能培育，組織實(shí)施“三個(gè)千億”工程，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、基本公共服務(wù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入，五年完成投資6460億元。

顯然，在不同的發(fā)展階段，浙江的投資重點(diǎn)和主題也不同，但都精準(zhǔn)切中了浙江發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)。

過(guò)去五年亦是如此。

2018—2022年間，浙江針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，組織了實(shí)施“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，著力加大交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民資參與PPP等領(lǐng)域投入，預(yù)計(jì)五年完成投資超過(guò)5萬(wàn)億元，為拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)注入一股動(dòng)力。

成效也很亮眼。在“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下，浙江一大批交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建成投用——

杭州至黃山、杭紹臺(tái)、商合杭、九景衢等4條高鐵建成通車，新增高鐵里程數(shù)551公里；龍麗溫文成至泰順段、建德至金華、甬臺(tái)溫復(fù)線等一批高速公路相繼完工，新增高速公路里程數(shù)1177公里，實(shí)現(xiàn)高速公路陸域“縣縣通”……

不難看出，浙江推出“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，不僅是投資傳統(tǒng)的延續(xù)，更是外部多重因素影響下，“三駕馬車”中出口與消費(fèi)相對(duì)疲軟、投資擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)跑重任的新解法。

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重中之重是什么

今年啟動(dòng)的“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，和以往有何不同？

“針對(duì)性更強(qiáng)?！闭憬“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省在擴(kuò)大有效投資、重大項(xiàng)目建設(shè)中，不平衡不充分問(wèn)題依然突出。

比如制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重低，2021年為18.6%，低于江蘇22.5個(gè)百分點(diǎn)；缺乏直連珠三角、成渝等城市群高能級(jí)通道，與長(zhǎng)三角及周邊省市互聯(lián)互通水平有待提高，等等。

因此，細(xì)看擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程實(shí)施方案，交通和制造業(yè)領(lǐng)域等都是重頭戲。

從項(xiàng)目看，未來(lái)五年，交通強(qiáng)省工程有291個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資20821億元；先進(jìn)制造業(yè)基地工程涉及212個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資16672億元，這兩個(gè)工程無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資金額，都位居前列。

先進(jìn)制造業(yè)是浙江的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，在這一領(lǐng)域，浙江將圍繞以“415X”產(chǎn)業(yè)集群為核心的制造強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料、數(shù)字化技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目。

能源是浙江的短板，尤其是去年，如何保供成為時(shí)下最熱的話題。

在“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程中，浙江就聚焦清潔能源保供，提出實(shí)施清潔電源、電網(wǎng)、油氣管線、LNG接收站、石油儲(chǔ)運(yùn)等重大項(xiàng)目87個(gè)，五年計(jì)劃投資6206億元。

“不論是調(diào)結(jié)構(gòu)還是補(bǔ)短板，這些重大項(xiàng)目都緊扣高質(zhì)量發(fā)展?！迸艘銊偙硎?，從內(nèi)容看，“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程中的九大領(lǐng)域一直是浙江關(guān)注的重點(diǎn)，從質(zhì)量看，卻都是相關(guān)領(lǐng)域的迭代提升。

比如在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，浙江將實(shí)施高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目62個(gè)；在水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域，要聚焦打造安全美麗的現(xiàn)代化“浙江水網(wǎng)”，構(gòu)建“三縱八橫十樞”的浙江水網(wǎng)總體格局。

在保障舉措上，列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程的項(xiàng)目，浙江將在土地、用海、資金、環(huán)境容量等要素上，實(shí)行應(yīng)保盡保。

據(jù)了解，浙江計(jì)劃五年累計(jì)保障省重大項(xiàng)目建設(shè)用地30萬(wàn)畝以上，其中通過(guò)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)用地保障10萬(wàn)畝左右，每年各類融資支持5000億元以上。

標(biāo)簽： 基礎(chǔ)設(shè)施 浙江經(jīng)濟(jì) 有效投資