重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。今年以來，全市上下全面推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)一步向縱深發(fā)展，這其中也離不開鎮(zhèn)江市重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資法律服務(wù)團(tuán)對各項目的全程精細(xì)化服務(wù)。今年上半年，該服務(wù)團(tuán)共審核招商引資類協(xié)議133件，其中涉及10億元以上項目17件。

今年初，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略落地落實，統(tǒng)籌運(yùn)用法律服務(wù)力量，市委、市政府在強(qiáng)力推進(jìn)全市重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資過程中，決定由市司法局組建并引入專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，涉及金融經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、行政法事務(wù)、財政稅收等9個專業(yè)組的17個團(tuán)隊共80名“法律精英”，全程服務(wù)重大招商引資項目實施，最大限度避免法律風(fēng)險，促進(jìn)項目落地開花。

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風(fēng)險防范避免后顧之憂

跑起來尋商機(jī)，搶時間占先機(jī)。從今年初開始，全市各地結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，聚焦重點目標(biāo)和重點區(qū)域，積極“走出去”與客商洽談交流，成果喜人，僅今年上半年，全市各級累計開展各類招商活動近千場次。

招商項目引進(jìn)固然成果喜人，但要最終促成項目落地實施、走上良性發(fā)展軌道才是終極目標(biāo)。市司法局黨組書記、局長馬振兵表示，近年來，鎮(zhèn)江重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資成效顯著，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)步發(fā)展、投資者法律意識增強(qiáng)，現(xiàn)有法律服務(wù)模式已不能滿足日益增長的項目招引服務(wù)需求，帶來履約不能、資源浪費(fèi)、爭議難解、信譽(yù)喪失等隱患，導(dǎo)致項目難以推進(jìn)，由此可能對雙方造成不小的經(jīng)濟(jì)損失和不利影響。因此，提前做好風(fēng)險防范，才是招商引資的關(guān)鍵。

市司法局副局長許中甲表示，除了招商引資項目合同條款上可能存在的風(fēng)險外，如果項目招引部門的法律意識不強(qiáng)，審核相關(guān)法律文書不夠?qū)I(yè)，法律服務(wù)職能難以充分發(fā)揮，也易造成項目“流產(chǎn)”。

據(jù)了解，許多招商引資項目普遍存在雙方談判難度大、易反復(fù)的情況，突擊送審又導(dǎo)致法律審核時間過短，給項目實施造成隱患。因此，法律服務(wù)的提前介入、全程服務(wù)，能夠有效地為招商引資項目提供法治保障，解決項目推進(jìn)的后顧之憂。

全過程服務(wù)助力“雙贏”

“法治是最好的營商環(huán)境！”市委書記馬明龍指出，鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略離不開良好的法治環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開完善的法治供給。今年初，針對鎮(zhèn)江重大產(chǎn)業(yè)項目在招商引資工作中存在的法律審核不規(guī)范、審核力量薄弱、結(jié)果運(yùn)用不到位等問題，市委、市政府高度重視，出臺了“進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資法律服務(wù)的實施方案”，由市司法局組建對接招商引資項目的專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊，全市基本形成了重大產(chǎn)業(yè)項目招引法律服務(wù)工作體系。

前不久，鎮(zhèn)江某國有企業(yè)負(fù)責(zé)人來到江蘇江成律師事務(wù)所，向律所主任黃友定當(dāng)面致謝。原來該企業(yè)負(fù)責(zé)人在招商洽談中，因合同條款審查不充分，險些造成巨大損失，所幸團(tuán)隊律師揭示風(fēng)險，消除了危機(jī)。據(jù)黃友定介紹，他們精心挑選了多名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且具有黨員身份的資深律師，組建并成為法律服務(wù)團(tuán)金融經(jīng)濟(jì)組中的一支團(tuán)隊，隨時服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目，最大限度防范各種風(fēng)險。

據(jù)了解，市司法局在組建法律服務(wù)團(tuán)的過程中，除了有17支專業(yè)律師團(tuán)隊外，還吸收了來自市商務(wù)局、江蘇科技大學(xué)、鎮(zhèn)江仲裁委等相關(guān)單位的專家。市司法局以實施“黨旗‘鎮(zhèn)’紅 法治建功”書記項目為契機(jī)，引導(dǎo)鎮(zhèn)江法律服務(wù)團(tuán)成員充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過建立產(chǎn)業(yè)項目審校制度、優(yōu)化法律服務(wù)方式、制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本等形式，在招商引資項目前期調(diào)查洽談、中期簽約履行、后期爭議化解等方面，提供全過程、全方位優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，維護(hù)各方利益實現(xiàn)“雙贏”，讓黨旗在全市重大產(chǎn)業(yè)項目合同法律審核一線高高飄揚(yáng)。

延伸服務(wù)招商環(huán)境更優(yōu)

“大項目有大團(tuán)隊把關(guān)，小項目有小團(tuán)隊指導(dǎo)，高素質(zhì)專業(yè)型的法律服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)在全市遍地開花，成為鎮(zhèn)江司法行政助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的最大亮點和特色品牌。”馬振兵表示，全市司法行政機(jī)關(guān)除了加大法律服務(wù)力度外，在延伸服務(wù)方面也全面推進(jìn)，針對一些市、區(qū)在招商引資合同審核時，仍混同在政府所簽訂的普通合同中進(jìn)行審核，市司法局積極提出改進(jìn)方案，所有招商引資項目必須由專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊參與審核。

在市司法局的延伸服務(wù)下，全市各地凝聚法治力量，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭良好。句容市司法行政部門結(jié)合項目招引工作高標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)化政府法律顧問團(tuán)，且每個政府法律顧問成員各有專長，針對不同領(lǐng)域的合同問題可以提供有體系、有廣度、有效果的顧問服務(wù)。對金額較大的合同采取雙重審查機(jī)制，由園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問先行審查后送句容司法局復(fù)審，進(jìn)行一對一“把脈會診”，防范化解法律風(fēng)險，有效減少合同糾紛。

近日，市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人走訪鎮(zhèn)江多家企業(yè)，提供法律服務(wù)，受到企業(yè)歡迎。市司法局還為地方政府、部門及企業(yè)招商活動提供專業(yè)的法律培訓(xùn)，助推招商成功。此外，市司法局積極深化公證服務(wù)職能，指導(dǎo)全市公證機(jī)構(gòu)在企業(yè)招投標(biāo)、融資貸款、侵權(quán)糾紛等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。鎮(zhèn)江公證處前不久僅用1天時間，為鎮(zhèn)江孟家港國際儲運(yùn)發(fā)展有限公司辦理了總標(biāo)的額近20億的貸款抵押合同公證，化解了重大項目融資難題。

針對基層政府、相關(guān)企業(yè)招商團(tuán)隊法律服務(wù)專業(yè)人員不足、缺乏有效聯(lián)動機(jī)制等不利現(xiàn)狀，市司法局還將為各類型招商項目提供投資項目模板，同時征集招商引資典型案例，通過“以案說法”的形式，給各招商團(tuán)隊提供借鑒，提醒招商人員防范風(fēng)險，促進(jìn)項目早日落地。通過推進(jìn)延伸服務(wù)，在全市形成法律服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，促進(jìn)最優(yōu)的法治營商環(huán)境建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展助力。

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