重點(diǎn)項(xiàng)目再提速40%，一攬子整合90個(gè)“一件事”，蘇州高新區(qū)聚焦快、簡、優(yōu)——

“三字訣”跑出高新加速度

精準(zhǔn)發(fā)力聚投資，澎湃動(dòng)能促發(fā)展。

近日，蘇州高新區(qū)行政審批局透露一組數(shù)據(jù)：1至8月，全區(qū)新增審批、核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目共528項(xiàng)，同比增長6.45%;投資額999.7億元，同比增長110.23%，項(xiàng)目數(shù)和投資額同比繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

是什么讓發(fā)展速度不斷“刷新”?蘇州高新區(qū)為轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等開通了“又快又穩(wěn)”發(fā)展通道，制定出臺(tái)了《2021年深化“放管服”改革打造政務(wù)營商環(huán)境新高地工作方案》，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)與企業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，為項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，快、簡、優(yōu)的“三字訣”躍然紙上。

“快”字訣——拿地即開工

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展速度再提速40%

預(yù)計(jì)9月竣工、年底開業(yè)，最近，隨著美國商超巨頭開市客建設(shè)速度加快，“家門口，開市客即將開業(yè)”的消息迅速傳遍了蘇城市民的朋友圈。

去年4月9日，開市客(蘇州)貿(mào)易有限公司以14254.3萬元的總價(jià)拍下了蘇地2020-WG-20號(hào)地塊，美國商超巨頭開市客(Costco)正式入駐蘇州。該項(xiàng)目從土拍落槌到正式動(dòng)工用時(shí)108天。高效的審批流程，快速的建設(shè)速度，贏得了開市客相關(guān)負(fù)責(zé)人的一再點(diǎn)贊。

沒有最快，只有更快。以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更精準(zhǔn)的對(duì)接，在高新區(qū)，重大項(xiàng)目建設(shè)不斷提速。

8月28日，萊克新能源零部件項(xiàng)目在高新區(qū)綜合保稅區(qū)舉行開工儀式。該項(xiàng)目完成這一流程，用時(shí)不足35天。其中，3天內(nèi)依法依規(guī)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、人防行政許可決定書和建筑工程施工許可證。這也意味著，與此前相比，該項(xiàng)目開工速度再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)再提速40%。

速度來自不斷的探索與創(chuàng)新。今年上半年，蘇州高新區(qū)行政審批局牽頭推進(jìn)制定“拿地即開工”實(shí)施方案。蘇州高新區(qū)行政審批局局長沈宇亮介紹：“我們充分利用了拍地后公告期到真正拿地之間的30天時(shí)間，創(chuàng)新打造了‘土地條線與建設(shè)條線并(聯(lián))行辦理’模式，推動(dòng)項(xiàng)目拿地前完成規(guī)劃方案、臨電咨詢、臨水報(bào)裝、施工圖設(shè)計(jì)等預(yù)審工作，拿地一周內(nèi)正式辦結(jié)施工許可全鏈一系列手續(xù)，將項(xiàng)目‘等地期’蛻變?yōu)?lsquo;加速期’，實(shí)現(xiàn)了‘交地即發(fā)證、拿地即開工’。”

“簡”字訣——多流程同步走

一攬子整合90個(gè)“一件事”套餐清單

從申報(bào)到審核通過，花一天時(shí)間就拿到林木采伐許可證后，白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流受端配套500千伏送出工程電網(wǎng)項(xiàng)目涉及高新區(qū)林木采伐項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人連說“想不到”。

該項(xiàng)目是國家“十四五”期間的重大支撐和標(biāo)志性工程，建成后將為我國再添一條橫貫東西的能源大動(dòng)脈，對(duì)于優(yōu)化配置西南水電資源、減少棄水電量，滿足江蘇快速增長的負(fù)荷需求，改善江蘇電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，提升電力發(fā)展水平以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

“對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，我們的服務(wù)一直是前置的。”蘇州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心社會(huì)事務(wù)處負(fù)責(zé)人岳娟介紹，在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，其營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行了變更，新的執(zhí)照還沒有審批下來，于是行政審批程序直接從電子證照庫中調(diào)取了新的營業(yè)執(zhí)照信息，實(shí)現(xiàn)了讓辦事人員“少跑路”。

審批事項(xiàng)最少化，審批流程最簡化。近年來，蘇州高新區(qū)行政審批局進(jìn)一步增強(qiáng)“放管服”改革的先導(dǎo)力，探索審批制度創(chuàng)新，采取了一系列行之有效的措施：深化“承諾制審批”“預(yù)審批”制度改革，探索“容缺審批”“極簡審批”制度創(chuàng)新;加快融入長三角一體化，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”;深化住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)，推進(jìn)“一照多址”改革，開放企業(yè)登記注冊自主權(quán)，推動(dòng)“一業(yè)一證”改革……這些創(chuàng)新舉措最大限度實(shí)現(xiàn)了減流程、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，大大加快了審批“時(shí)效”。

流程再造，是為了服務(wù)更高效，群眾更滿意。今年以來，蘇州高新區(qū)行政審批局還先后推出“一件事”改革制度，共梳理90個(gè)“一件事”套餐清單，把需要跨部門、跨層級(jí)辦理的“一攬子事”梳理整合，全力以赴減少人員多頭跑、重復(fù)提交材料等難題。其中，新推出24個(gè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一件事”套餐服務(wù)以來，共完成開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開辦民辦非企業(yè)單位、開辦游泳館等一件事案例39個(gè)，平均節(jié)省材料5項(xiàng)，精簡材料30%，通過“并聯(lián)踏勘”和“告知承諾”分別實(shí)現(xiàn)減、免現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)共18次，促成審批提速94%。

“優(yōu)”字訣——“審批+服務(wù)”全省率先

全生命周期服務(wù)體系大中小微企業(yè)全覆蓋

營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。

近日，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心收獲了頻頻點(diǎn)贊。“在企業(yè)最難的時(shí)候，300萬元的貸款解了我們的燃眉之急。”今年8月，通過高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心推出的“首貸直通車”，轄區(qū)企業(yè)中生(蘇州)醫(yī)療科技有限公司獲得了“融醫(yī)貸”及“信保貸”產(chǎn)品授信，及時(shí)解決了資金難題。

無獨(dú)有偶，就在今年6月，蘇州中灝文化科技有限公司和蘇州薩必斯電氣有限公司也分別獲得了不同額度的貸款支持，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了強(qiáng)勁動(dòng)能。

打造“創(chuàng)業(yè)者樂園，創(chuàng)新者天堂”，如何讓在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)感受最優(yōu)的政策環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境?優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心與企業(yè)服務(wù)中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，今年1月15日，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心啟用，在全省率先打造“審批+服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系，打響了有深度、有精度、有速度、有溫度的“四度”特色服務(wù)品牌，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)能力。

據(jù)悉，企服中心將承接全區(qū)8個(gè)部門223項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳，打造企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，通過線上線下一體化服務(wù)，為企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、投資融資、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、企業(yè)診斷、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化、品牌建設(shè)、市場信息、展會(huì)活動(dòng)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大中小微企業(yè)服務(wù)全覆蓋。

數(shù)據(jù)顯示，企服中心成立后，截至8月底，已經(jīng)完成承接93項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)10395家。累計(jì)開展培訓(xùn)及活動(dòng)99場次，線上線下參與15144人次。

為解決小微企業(yè)“首貸難”問題，企服中心引入金融“活水”。今年5月，打造了“首貸直通車”項(xiàng)目，首批與中國農(nóng)業(yè)銀行、江蘇銀行及蘇州銀行合作，推出不同領(lǐng)域共計(jì)18個(gè)金融產(chǎn)品。8月，又與中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中信銀行等十多家銀行對(duì)接，籌備第二批試點(diǎn)銀行集中簽約事項(xiàng)，并計(jì)劃于9月完成相關(guān)金融產(chǎn)品口袋書制作。

企業(yè)服務(wù)中心副主任劉君介紹：“后續(xù)，我們還將按月匯總企業(yè)難點(diǎn)、焦點(diǎn)，形成訴求清單，做好議題整理及上報(bào)工作。此外，將進(jìn)一步對(duì)高新區(qū)企業(yè)發(fā)展支持政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成政策匯編，幫助企業(yè)了解最新政策，把握政策要點(diǎn)。”(記者 劉曉平通訊員 施為)

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