日前，蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會、蘇州自貿(mào)片區(qū)管理委員會發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，并配合該意見出臺了若干措施，即“制造業(yè)十條”。新政從“提能級、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)創(chuàng)新、廣開放、優(yōu)企業(yè)”五方面，重新定義了園區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵。

本次出臺的制造業(yè)新政，為園區(qū)首部綜合性制造業(yè)政策，支持方向明、支持范圍廣、支持手段全、支持力度大，真金白銀地引導(dǎo)與促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，系統(tǒng)謀劃制造業(yè)向高端化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、品牌化的轉(zhuǎn)型之路。

從宏觀層面看，意見提出，要打造一個(gè)包括25個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的“坐標(biāo)系”，具體指標(biāo)有“2025年制造業(yè)產(chǎn)值突破7000億元”“增加值占比不低于40%”等。圍繞這個(gè)“坐標(biāo)系”，園區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施能級提升、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大開放、服務(wù)提升五大專項(xiàng)行動。

從微觀層面看，根據(jù)意見，蘇州工業(yè)園區(qū)將建立一個(gè)從低到高包含“高原產(chǎn)業(yè)”“重點(diǎn)企業(yè)”“尖峰企業(yè)”“鏈主企業(yè)”的金字塔型制造業(yè)企業(yè)分級分類管理體系，針對不同層級企業(yè)的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策。比如，園區(qū)將對年度營收30億元以上且同比增長2%以上滿足條件的“尖峰企業(yè)”，按其對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較前兩個(gè)年度最高值增量部分，給予不超過50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

“概括地說，此次新政包括兩方面創(chuàng)新，一是‘人無我有’，二是‘人有我優(yōu)’。”蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會副主任王頎舉例，根據(jù)新政，園區(qū)未來將突出發(fā)揮“鏈主企業(yè)”在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”作用，探索“以商招商”。對招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地的“鏈主企業(yè)”，園區(qū)按其對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較前兩個(gè)年度最高值增量部分，給予不超過80%的獎(jiǎng)勵(lì)。這就是一項(xiàng)“人無我有”的突破。

“人有我優(yōu)”方面的創(chuàng)新舉措更多：針對高端制造領(lǐng)域，園區(qū)提出，加大對查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定的國際首臺套獎(jiǎng)補(bǔ)力度，并在本級增加園區(qū)首臺套項(xiàng)目梯次儲備，鼓勵(lì)創(chuàng)新;針對服務(wù)制造領(lǐng)域，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)服務(wù)性收入進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)單一產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，加速升級。此外，在獎(jiǎng)補(bǔ)方式上，園區(qū)將依據(jù)企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)給予“里程碑”式獎(jiǎng)勵(lì)，并將對“里程碑”獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行升級，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)持續(xù)投資、做大做強(qiáng)。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，十九屆五中全會明確提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。

蘇州工業(yè)園區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，現(xiàn)有制造業(yè)法人9000余家，是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，也是省級“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”示范基地。數(shù)據(jù)顯示，目前，園區(qū)電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到和接近2000億元，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)各具特色。2020年，園區(qū)制造業(yè)增加值達(dá)1236.7億元，可比價(jià)增速高于GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn);生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展特色鮮明。

蘇州工業(yè)園區(qū)制造業(yè)有著鮮明的特點(diǎn)：外資工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值83%，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重全市領(lǐng)先。

蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任盧淵用“充滿活力”“開朗外向”“秀外慧中”“卓爾不凡”四個(gè)詞，生動描繪園區(qū)制造業(yè)的全貌。“在土地等要素資源有限的條件下，如何提高制造業(yè)產(chǎn)出水平、提升產(chǎn)業(yè)集聚度、加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，是擺在園區(qū)面前的必答題。”盧淵說，近年來，園區(qū)先后出臺了技術(shù)改造、人工智能、綠色發(fā)展等文件，在拉動制造業(yè)投資、鼓勵(lì)企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)能低碳等方面取得了一些成效。

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開人才的高效支撐，此次園區(qū)還同步出臺了《關(guān)于外國人才工作生活便利化服務(wù)若干舉措》，包括外國人才出入境和工作便利、外國人才評價(jià)激勵(lì)、健全外國人才服務(wù)保障體系三部分，共19項(xiàng)內(nèi)容，其中，3項(xiàng)屬于全國首發(fā)，10項(xiàng)屬于全省首創(chuàng)。3項(xiàng)全國首發(fā)內(nèi)容分別為長三角地區(qū)外國高端人才互認(rèn)、建立國際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱通道、外國高端人才(A類)達(dá)到退休年齡時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的可申請后延繳費(fèi)。目前，蘇州工業(yè)園區(qū)有外國人才3937人，其中外國高端人才1689人，占全省五分之一。(宋夢露)

標(biāo)簽： 2025年制造業(yè)產(chǎn)值