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將安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等納入強(qiáng)制保險(xiǎn)范疇強(qiáng)制保險(xiǎn)具有較強(qiáng)社會(huì)屬性

時(shí)間：2021-03-05 17:18:48

以國(guó)家強(qiáng)制力為保障的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。全國(guó)人大代表，南京市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)、心胸血管外科主任陳鑫建議，適當(dāng)擴(kuò)大強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍，將發(fā)生災(zāi)害事故概率高、對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害的行為納入進(jìn)來(lái)。

陳鑫舉例說(shuō)，2019年底正式施行的疫苗管理法，不僅全面加強(qiáng)疫苗管理、保障疫苗質(zhì)量，還引入商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)行疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，這不僅保障受害者及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且通過(guò)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能加強(qiáng)了對(duì)疫苗產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管控。目前，責(zé)任保險(xiǎn)在相關(guān)領(lǐng)域已由“任意保險(xiǎn)”向“強(qiáng)制保險(xiǎn)”方向發(fā)展，我國(guó)直接規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn)13種，包括法律規(guī)定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、船舶油污保險(xiǎn)、煤礦企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)，以及行政法規(guī)規(guī)定的旅行社責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等。

強(qiáng)制保險(xiǎn)具有較強(qiáng)社會(huì)屬性，不以營(yíng)利為目的，既能完善災(zāi)害防范和救助體系，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，也有利于減輕政府負(fù)擔(dān)。如2019年南京市一公司廠房車間屋頂發(fā)生坍塌，造成17人受傷，損失442.26萬(wàn)元。因該公司購(gòu)買了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司出資賠付了300萬(wàn)元，大大減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解了社會(huì)矛盾。

陳鑫建議，通過(guò)修改有關(guān)規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍：一是在保險(xiǎn)法對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)作原則性規(guī)定基礎(chǔ)上，同時(shí)規(guī)定由國(guó)家實(shí)行目錄清單制度，將部分高危行業(yè)、公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、環(huán)境保護(hù)、與公共利益密切相關(guān)的領(lǐng)域納入進(jìn)來(lái);二是考慮地域差異和各行業(yè)發(fā)展不平衡，保險(xiǎn)法作授權(quán)性規(guī)定，授權(quán)地方性法規(guī)結(jié)合具體實(shí)際和管理需要確定強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

現(xiàn)行保險(xiǎn)法于2015年作出第三次修正，因此陳鑫提出，如果修改保險(xiǎn)法時(shí)機(jī)不成熟，也可將發(fā)生災(zāi)害事故概率高、對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害的行為，且目前法律中已規(guī)定的保險(xiǎn)，先行實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。如將環(huán)境保護(hù)法中的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)法中的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、特種設(shè)備安全法中的特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全法中的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等確定為強(qiáng)制性保險(xiǎn)。(記者陳月飛通訊員寧人宣)

標(biāo)簽：安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn) 強(qiáng)制保險(xiǎn)

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