9月20日，財政部、人社部等五部門對外公布了《關于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》要求，加強對承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉(zhuǎn)的國有資本專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

    對于國資劃轉(zhuǎn)社保的規(guī)模，盤古智庫高級研究員盤和林9月22日對《證券日報》記者表示，年內(nèi)國資劃轉(zhuǎn)規(guī)模約為6000億元至7000億元。

    財政部有關負責人表示，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鸷?，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。也就是說，國有資本的收益主要來源于股權(quán)分紅，今后由各承接主體的同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預算管理。

   分紅方式利好股市

    盤和林對此表示，“分紅為主，運作為輔”的獲益方式意味著社?；疔`行長期價值投資理念，以長期持有、保值增值為投資目標參與市場投資。

    談及承接國資劃轉(zhuǎn)后，社?；皤@取收益的方式，對A股市場有何影響?盤和林認為，一方面，社?；鹜ㄟ^專業(yè)的分析師團隊，能夠有效辨識具有投資價值的“滄海遺珠”，進而為股市注入活力。同時，社保基金作為風向標，將引導大量市場資金流入這些標的企業(yè)，有望充分發(fā)揮機構(gòu)投資者的“價值發(fā)現(xiàn)”功能，引導投資者理性投資、價值投資，緩解企業(yè)的融資壓力，提高企業(yè)的經(jīng)營效率。另一方面，社?；鸬拈L期投資，能夠進一步增強機構(gòu)投資者在股市的權(quán)重和影響，發(fā)揮機構(gòu)投資者的專業(yè)積累和風險控制能力，并在市場中起到“穩(wěn)定器”作用，引導市場理性投資，積極推動我國資本市場的健康平穩(wěn)運行。

    此外，上述財政部負責人還指出，社保基金會等承接主體經(jīng)批準也可以通過國有資本運作獲取收益，國有資本運作主要是國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序進退，目標是實現(xiàn)國有資本保值增值，獲取更多收益，而不是簡單的變現(xiàn)國有資本。

    “目前，國有資本交易是不活躍的，更多是長期持有的概念，讓社保基金持有一部分上市國有資本，有利于完善國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公司治理機制，對國有企業(yè)本身發(fā)展是有意義的。”蘇寧金融研究院特約研究員何南野9月22日在接受《證券日報》記者采訪時表示。

 充實社?；?ldquo;錢袋子”

    對于社?；鸪薪訃Y后的收益量級，盤和林表示，從《通知》所規(guī)定的劃轉(zhuǎn)范圍和對象來看，其中包括中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍，絕不是一筆小數(shù)字。國有資本的持續(xù)盈利及分紅能力，更是為社保基金提供了源頭活水。

    “此次《通知》強調(diào)劃轉(zhuǎn)的國資將專戶專用，只能夠用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，這是一個重要信號，表明企業(yè)職工養(yǎng)老保險將是國資劃轉(zhuǎn)的主要受益者。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為。

    何南野分析稱，國資劃轉(zhuǎn)社保，一是可以優(yōu)化國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理機制，有利于國有企業(yè)的市場化運作，提升經(jīng)營效率;二是在一定程度上可以緩解社保的缺口，也有利于逐步探索出國有資本充實社保的更優(yōu)方式。

    談及國資劃轉(zhuǎn)社保還應完善哪些舉措以更好地彌補社?；鹑笨?，何南野認為，一是具有高盈利能力的公司應通過提高股息派現(xiàn)比例來更多地充實社?；穑瑒澽D(zhuǎn)時應充分考慮被劃轉(zhuǎn)資本的分紅能力;二是應讓獲取收益的方式更加多元化，由此才可以更大程度地解決社?；鹈媾R的壓力。

    “在目前我國社會老齡化仍在加劇的形勢下，國資劃轉(zhuǎn)社保是妥善實現(xiàn)社保費率降低與企業(yè)減負的關鍵所在。國有資本的介入，基本能夠確保在社保費率下降的同時，緩解政府在未來足額支付社保金的壓力。”盤和林表示。(孟珂)

標簽： 社保 經(jīng)濟 國資