武漢一社區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

(相關(guān)資料圖)

來源：長江日報(bào)

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單正式出爐，共有106個(gè)社區(qū)，江漢區(qū)八古墩社區(qū)成為武漢唯一入選社區(qū)。8月7日，長江日報(bào)記者實(shí)地探訪，探尋其“完整社區(qū)”探索之路。

聚焦六大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完整社區(qū)

據(jù)了解，完整社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，要符合這六大標(biāo)準(zhǔn)，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。

作為社區(qū)治理界的“新事物”，完整社區(qū)最早由中國工程院和中國科學(xué)院兩院院士吳良鏞提出。他認(rèn)為，社區(qū)不僅包括住房問題，還包括服務(wù)、治安、衛(wèi)生、教育、對內(nèi)對外交通、娛樂、文化、公園等多方面因素，既包括硬件又包括軟件，內(nèi)涵非常豐富，應(yīng)是一個(gè)“完整社區(qū)”概念。

2022年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)通知，決定開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，全力改善人居環(huán)境。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門印發(fā)通知，決定在全國選取106個(gè)社區(qū)，開展為期兩年的完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。各地要聚焦為民、便民、安民服務(wù)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

“四世同堂”小區(qū)結(jié)構(gòu)成為完整社區(qū)“試驗(yàn)田”

八古墩社區(qū)隸屬江漢區(qū)唐家墩街道，地處漢口二環(huán)核心地段。轄區(qū)共有3個(gè)專業(yè)物業(yè)小區(qū)、3個(gè)物業(yè)接管老舊小區(qū)、1個(gè)在建小區(qū)，居民共3147戶、7918人。其中，有以中百宿舍為代表的“祖輩”老舊小區(qū)，有頂琇晶城“父輩”中年小區(qū)，有漢和蕙苑這樣的“少年”式小區(qū)，還有即將瓜熟蒂落的“嬰孩”萬科公園5號小區(qū)。整個(gè)轄區(qū)呈現(xiàn)老年人多、居民小區(qū)構(gòu)成多樣的特點(diǎn)。

“麻雀雖小，五臟俱全，‘四世同堂’式的居民小區(qū)構(gòu)成多樣、各具特色，守望相助，雖然為社區(qū)治理增加了極大的難度，但也讓社區(qū)成為江漢區(qū)乃至武漢市非常具有代表性的‘試驗(yàn)田’?！卑斯哦丈鐓^(qū)黨委書記胡彩保介紹，轄區(qū)內(nèi)的7個(gè)小區(qū)體現(xiàn)了城市建設(shè)和更新的典型路數(shù)，而且這種更新是自然且永續(xù)的，符合城市生長的規(guī)律。

補(bǔ)齊功能短板打造“完整”生活場景

“作為全市唯一的國家試點(diǎn)，我們自我對標(biāo)了一下，只能算剛及格。”胡彩保謙虛地說。據(jù)介紹，目前，轄區(qū)范圍內(nèi)有1個(gè)社區(qū)黨群中心、1個(gè)社區(qū)共享客廳、1個(gè)幼兒園、1個(gè)老年服務(wù)站、1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施；2個(gè)綜合商超、1個(gè)郵件快遞點(diǎn)、3家理發(fā)店、1個(gè)洗衣店、2家藥店、3個(gè)維修點(diǎn)、1個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、26家餐飲店等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施；電動(dòng)車停車棚、公共充電停車位、垃圾收集站、公交站點(diǎn)、地鐵等市政配套設(shè)施。轄區(qū)7個(gè)小區(qū)已接入江漢城資公司智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺。

“我們打算對標(biāo)，進(jìn)一步補(bǔ)齊居民生活功能短板，打造更‘完整’的生活場景?！焙时＝榻B，目前正以居民需求為依托，引導(dǎo)居民全過程參與完整社區(qū)建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施完善推動(dòng)社區(qū)整體氛圍形成，全面推進(jìn)多場景融合的“15分鐘生活圈”。

比如，在漢和蕙苑小區(qū)、中百宿舍、雅苑公寓等多個(gè)小區(qū)，整合資源、籌措資金修建5處停車棚，解決小區(qū)電動(dòng)車停車難問題，構(gòu)建社區(qū)“易行場景”；運(yùn)用共同締造理念，通過“三個(gè)一點(diǎn)”（即居民群眾出資一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、轄區(qū)單位幫扶一點(diǎn)）的方式實(shí)施中百宿舍“平改坡”項(xiàng)目，解決老舊小區(qū)房屋漏水問題，結(jié)合老舊小區(qū)改造提升居民居住環(huán)境，構(gòu)建社區(qū)“適居場景”；在頂琇晶城小區(qū)打造集議事、理療、健身、文創(chuàng)制作等于一體的共享客廳，使之成為居民日常休閑娛樂、開展活動(dòng)的好去處，構(gòu)建社區(qū)“樂活場景”；對礪志宿舍和頂琇晶城小區(qū)進(jìn)行消防工程改造，依托舊改對老舊小區(qū)中百宿舍及市政宿舍小區(qū)進(jìn)行地下管網(wǎng)改造，構(gòu)建社區(qū)“平安場景”；還將打造以“Citywalk”泡桐網(wǎng)紅步道和即將投入使用的萬科口袋公園為特色的“公園+綠道”，形成綠色生態(tài)空間集聚地，營造社區(qū)“休閑場景”。

智慧化建設(shè)實(shí)現(xiàn)高效長效治理

在唐家墩街道有一個(gè)新建的智慧運(yùn)營調(diào)度中心。5位調(diào)度人員正坐在大屏幕前，有條不紊地將街道的各類“工單”進(jìn)行分類派發(fā)。通過調(diào)度員的操作，記者還可在大屏上看到巡查員的動(dòng)態(tài)巡查軌跡及各類工單的實(shí)時(shí)處置進(jìn)度，清晰明了。

胡彩保介紹，八古墩社區(qū)以“數(shù)字唐家”建設(shè)為契機(jī)，將社區(qū)整體接入江漢城資公司智慧調(diào)度平臺，借助萬科物業(yè)萬物云科技，通過數(shù)字化集成轄區(qū)住宅、商業(yè)、醫(yī)療、教育、交通等資源信息。如在頂琇晶城小區(qū)安裝人臉識別門禁等數(shù)字化系統(tǒng)，在漢和蕙苑小區(qū)安裝了梯控感應(yīng)系統(tǒng)、加裝高空拋物攝像頭等設(shè)備，在巡邏車、消防車上安裝實(shí)時(shí)定位，實(shí)現(xiàn)智慧門禁、智慧監(jiān)控、智慧停車等基礎(chǔ)功能，通過AI巡查對消防占道、高空拋物、垃圾堆放等行為實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)智慧物業(yè)管理服務(wù)，為居民提供一體化管理和服務(wù)。

“后期，還將提供更多‘線上+線下’融合的社區(qū)治理公共服務(wù)?！焙时＝榻B，以民生核心需求為主要關(guān)注點(diǎn)，結(jié)合網(wǎng)格管理，鏈接社區(qū)周邊生活性服務(wù)資源，還將整合家政保潔、養(yǎng)老托育等社區(qū)到家服務(wù)，建設(shè)便民惠民智慧生活服務(wù)圈。

引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)共同治理

中百宿舍小區(qū)的“平改坡”項(xiàng)目中，居民張俠英夫妻倆可以說功不可沒。

“這個(gè)項(xiàng)目可是夫妻倆天天盯著做好的，居民都為他們點(diǎn)贊。”胡彩保說，原本這對夫妻很少關(guān)心社區(qū)公共事務(wù)，但經(jīng)過黨員群眾帶動(dòng)，夫妻倆也跟著動(dòng)起來，在中百宿舍小區(qū)的“平改坡”工程中，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)這個(gè)改造監(jiān)督的“重任”。

胡彩保介紹，社區(qū)就是這樣讓大家都動(dòng)起來，都參與到社區(qū)的基層治理。建立了“社區(qū)黨委—小區(qū)（片區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)共建單位、下沉黨員力量，挖掘有一定群眾基礎(chǔ)、熱心小區(qū)事務(wù)的“調(diào)解能手”“熱心人”等充實(shí)到社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)治理中去，為社區(qū)居民提供更細(xì)致的服務(wù)。

同時(shí)，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，做實(shí)“紅色物業(yè)議事廳”共治協(xié)商平臺，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人聚”“口開”“心齊”“題解”。今年以來，完成了頂琇晶城小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆選舉，解決了中百宿舍和市政宿舍小區(qū)地下管網(wǎng)堵塞、雅苑公寓消防安全隱患等多項(xiàng)難題。

“如果把社區(qū)比作一套房子，目前我們就好比‘剛需房’，還需不斷添置‘家具’，營造多元氛圍場景，逐步向‘改善房’過渡?！焙时＝榻B，目前社區(qū)正在補(bǔ)短板上持續(xù)發(fā)力，后期還將探索打造完善幼兒基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)食堂、居民公共活動(dòng)空間、泡桐樹網(wǎng)紅人行道及教育配套等。

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