重拳出擊！近期，浙江對一批招投標(biāo)領(lǐng)域的違法犯罪團伙，展開集中收網(wǎng)行動。

號稱省內(nèi)“水利一哥”的串通投標(biāo)團伙栽了；盤踞各地的50余名招投標(biāo)職業(yè)黃牛被一網(wǎng)打盡。

(資料圖片)

建筑、水利工程領(lǐng)域招投標(biāo)項目動輒上億，利益巨大。這成了不少犯罪分子垂涎的“大蛋糕”。

一些大案之中，往往還伴生著權(quán)錢交易等貪腐問題。從公安機關(guān)公布案情來看，招投標(biāo)領(lǐng)域犯罪呈現(xiàn)向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移、全國范圍串通作案的新趨勢，隱蔽性強，查處難度大。

今年，浙江營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”中，把招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治作為專項行動推進。招投標(biāo)亂象怎么精準(zhǔn)打、如何源頭治？看浙江新一輪行動。

揭開隱秘的鏈條

一些看似陽光透明的工程項目公開招投標(biāo)，內(nèi)里卻有隱秘的一角。

投標(biāo)人、招標(biāo)人、評標(biāo)人串通勾結(jié)、暗箱操作。一批職業(yè)黃牛、工程掮客輾轉(zhuǎn)各地運作“勾兌”，圍獵工程項目。

8月3日，金華市公安局婺城分局在“夏季行動”期間公布一起案件，牽出了一張跨省域的招投標(biāo)職業(yè)黃牛網(wǎng)絡(luò)。

警方在排查中發(fā)現(xiàn)，金華一家僅有9名員工的公司，甚至都沒有施工隊，卻能屢屢中標(biāo)大工程項目。該公司在短短2年里，共參與工程項目投標(biāo)338個，已遠超其業(yè)務(wù)能力范圍。

細(xì)查這338個工程項目，參與投標(biāo)的公司中，有60多家非常可疑。每次招標(biāo)公示過后，都有所謂的“資質(zhì)費”資金，流向這60多家公司中的一些員工賬戶內(nèi)。

警方深入偵查發(fā)現(xiàn)，一個以王某為首的串通投標(biāo)團伙與其他招投標(biāo)職業(yè)黃牛相互串聯(lián)，組織省內(nèi)、省外上百家建筑公司，累計對907個工程實施串通投標(biāo)。在陪標(biāo)公司的配合下，王某團伙成功中標(biāo)之后，又非法出售標(biāo)的，從中獲利。

此次，警方打掉的這批串通投標(biāo)團伙涉及浙江、廣西、江西等三省，抓獲犯罪嫌疑人32名，涉案資金10億余元。

民警向已閱君介紹，近來一些涉及串通投標(biāo)案件的黃牛往往遍及全國各地，偵查難度更大。由于地方間還存在數(shù)據(jù)壁壘，一些企業(yè)的信用記錄以及員工的個人檔案各地缺乏有效共享，這給一些企業(yè)串通投標(biāo)提供了空間。

招投標(biāo)涉及環(huán)節(jié)多，黃牛、掮客做局圍標(biāo)、陪標(biāo)，還處于招投標(biāo)鏈條的末端。近期，警方也在一些案件中發(fā)現(xiàn)，部分招投標(biāo)亂象已從末端向前端延伸，難度和危害性也更大。

與職業(yè)黃牛團隊在各地四面出擊不同，一些企業(yè)、人員長期浸淫相關(guān)工程領(lǐng)域，在該行業(yè)擁有廣泛的資源，介入招投標(biāo)各環(huán)節(jié)較深。

今年，警方打掉了號稱省內(nèi)“水利一哥”的楊某某、毛某某等人涉嫌串通投標(biāo)案件，抓獲犯罪嫌疑人42名。這一伙長期盤踞在水利工程領(lǐng)域的職業(yè)串通投標(biāo)團伙被一網(wǎng)打盡。

已閱君還從一些案件中了解到，招投標(biāo)領(lǐng)域問題也在向第三方——“專家評標(biāo)”環(huán)節(jié)延伸。比如，在一些需要專家評審的招投標(biāo)項目中，有團伙利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，提前獲取專家名單，腐蝕收買評標(biāo)專家，破壞市場公平。

打擊招投標(biāo)領(lǐng)域犯罪，已到了需要全鏈條出擊的時候了。

是打擊經(jīng)濟犯罪也是反腐斗爭

留意浙江各地的公安發(fā)布，近期常常能看到征集招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪線索的公告。

當(dāng)前，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪活動，打造公平公正、誠實信用的市場秩序，成為了各地進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

對這一問題，省里為什么要持續(xù)出重拳打擊？深挖招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪，這背后往往還有權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題。

招投標(biāo)領(lǐng)域問題不整治，不僅影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更破壞政治生態(tài)。

從去年9月開始，浙江省紀(jì)委監(jiān)委就開展了全省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題綜合治理工作專項執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)集中力量查處了杭州運河集團投資公司原總經(jīng)理錢偉榮、紹興市城投集團原董事長朱志祥等一批有影響的大案要案。

僅朱志祥一案，涉及串標(biāo)工程就達幾十億資金之巨。紹興市中級人民法院在審理中認(rèn)為，被告人朱志祥行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪。2018年至2020年，朱志祥擔(dān)任紹興市城市建設(shè)投資集團有限公司黨委書記、董事長期間，作為招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人，在相關(guān)項目招標(biāo)過程中，伙同他人與投標(biāo)人串通，投標(biāo)人中標(biāo)金額合計人民幣達44.2億余元。

此類官員腐敗的串標(biāo)案件涉及金額大，社會影響惡劣，對地方、行業(yè)的營商環(huán)境破壞性很大。

今年6月，省紀(jì)委省監(jiān)委專門在麗水市召開全省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題綜合治理工作現(xiàn)場會。會議明確指出——整治招投標(biāo)領(lǐng)域問題亂象，是當(dāng)前反腐敗斗爭的“深水區(qū)”。

為此，浙江紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面起底黨的十九大以來全省招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)問題線索5000余件，對辦理不到位的問題線索重新處置，并由省紀(jì)委監(jiān)委對重點問題線索、檢舉控告掛牌督查督辦。

開展全鏈條治理

招投標(biāo)領(lǐng)域的亂象，折射出各地招投標(biāo)機制存在的短板。

剖析近期招投標(biāo)領(lǐng)域大案，根治這一頑疾，不能僅停留于抓黃牛、打團伙。更深層次的是要深化源頭治理，從案件中發(fā)現(xiàn)漏洞，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制。

招投標(biāo)專業(yè)性強、環(huán)節(jié)多，開標(biāo)前、中、后任何一個環(huán)節(jié)中存在漏洞，就容易滋生風(fēng)險。這需要開展全鏈條的治理。

比如，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)的問題。有時候單從相關(guān)手續(xù)和材料來看，往往都符合程序性要求，但在招標(biāo)過程中則存在領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”，人為打高技術(shù)分、更改招標(biāo)設(shè)置條件、違規(guī)泄露招標(biāo)信息等隱性問題。

有干部建議，加強紀(jì)檢、公安、發(fā)改等部門聯(lián)動，在線索排查、信息共享、監(jiān)管執(zhí)法上加強合作，合力監(jiān)督評標(biāo)期間相關(guān)部門、專家、企業(yè)的行為。進一步做好信息公開，把評分情況、否決投標(biāo)理由、投標(biāo)企業(yè)的業(yè)績榮譽等信息，完整公之于眾，接受全社會監(jiān)督。

大數(shù)據(jù)正成為預(yù)防、打擊串標(biāo)、圍標(biāo)的利器。比如，金華市婺城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以大數(shù)據(jù)監(jiān)督為抓手，通過數(shù)據(jù)篩查、比對、碰撞，到5月份時已產(chǎn)生預(yù)警信息103條。

針對串標(biāo)、圍標(biāo)向線上轉(zhuǎn)移的趨勢，浙江公安還開發(fā)了招投標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測研判模型，從中可獲取串通投標(biāo)重點違法犯罪線索。今年，一系列招投標(biāo)領(lǐng)域的大要案能得以發(fā)現(xiàn)和偵破，數(shù)據(jù)分析立了大功。

事后監(jiān)督機制也在完善之中。現(xiàn)在的項目要監(jiān)督，還要倒查以前的項目。

8月1日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地方、各相關(guān)部門從2023年以來啟動實施的依法必須招標(biāo)的項目中，按照原則上不低于10%的比例進行項目抽查。

整治招投標(biāo)領(lǐng)域問題，每個環(huán)節(jié)都不能缺席。

標(biāo)簽：