2017年本市常住人口規(guī)模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人， 20年來常住人口首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。此外，兩年來，城六區(qū)常住人口下降74萬人，年均下降3%左右。

今天上午，北京市十五屆人大常委會(huì)召開第9次會(huì)議，聽取市人民政府關(guān)于市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告。從評(píng)估結(jié)果看，《綱要》確定的27項(xiàng)主要指標(biāo)中，有26項(xiàng)提前完成或達(dá)到中期進(jìn)度要求，占全部指標(biāo)的96.3%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模慢于進(jìn)度要求。

據(jù)介紹，在十三五規(guī)劃確定的主要指標(biāo)中，紅線約束類指標(biāo)進(jìn)展情況總體良好，比如;2017年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為2945.87平方公里，持續(xù)上升勢(shì)頭得到有效控制;細(xì)顆粒物濃度等綠色宜居類指標(biāo)完成好于預(yù)期，比如2017年細(xì)顆粒物(PM25)濃度為58微克/立方米，2016-2017年累計(jì)下降了28%;提質(zhì)增效類指標(biāo)快于時(shí)間進(jìn)度，比如2016-2017年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為6.8%，略高于年均6.5%的規(guī)劃目標(biāo);民生福祉類指標(biāo)全部達(dá)到或超過進(jìn)度要求，比如2016-2017年城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增速為6.9%，與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。

成效

城六區(qū)常住人口兩年下降74萬

報(bào)告顯示，2017年常住人口規(guī)模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人，自1997年以來首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。與此同時(shí)，本市疏解首都功能成效顯著，不斷健全人口調(diào)控和服務(wù)管理機(jī)制，加大人口調(diào)控力度，常住人口增量、增速保持雙下降，城六區(qū)常住人口持續(xù)減少，2016-2017兩年城六區(qū)常住人口規(guī)模累計(jì)下降74萬人，年均下降3%左右;人口布局進(jìn)一步優(yōu)化，2017年郊區(qū)十區(qū)常住人口為961.9萬人，占全市常住人口44.3%，比2015年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn);人口素質(zhì)不斷提高，2017年大專及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重為37.3%，比2015年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

不過，報(bào)告同時(shí)指出，本市人口資源環(huán)境矛盾依然突出。城六區(qū)常住人口要實(shí)現(xiàn)到2020年比2014年下降15個(gè)百分點(diǎn)左右的目標(biāo)，“十三五”后半期任務(wù)比較艱巨。

下一步，本市將堅(jiān)持以功能疏解帶動(dòng)人口調(diào)控，切實(shí)降低中心城區(qū)人口密度，確保完成人口調(diào)控任務(wù)目標(biāo)。

對(duì)策

再退出超1000家制造業(yè)、污染企業(yè)

報(bào)告中提出到，到2020年本市將再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。繼續(xù)大力拆除違法建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治，加大城六區(qū)集中連片棚戶區(qū)改造力度。在提升方面，加強(qiáng)騰退空間的統(tǒng)籌利用，主要用于服務(wù)保障中央政務(wù)功能，推動(dòng)文化發(fā)展、科技創(chuàng)新和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充完善公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全設(shè)施，“留白增綠”，讓群眾有獲得感。

此外，編制完成分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定中軸線申遺綜合整治規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)服務(wù)保障能力。

推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬遷

有序推動(dòng)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動(dòng)中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解。加快老城區(qū)城市更新步伐，實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)以新帶老、新老同興，輻射帶動(dòng)廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展。全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)。全面提升區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)支撐能力，建成京張高鐵、京沈客專、京雄城際等干線鐵路，建成興延高速、延崇高速等高速公路，實(shí)現(xiàn)北京大興國際機(jī)場(chǎng)一期通航。

重污染天比率下降25%

在著力破解“大城市病”方面，報(bào)告提出，本市將重點(diǎn)做好柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等工作，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到95%以上，基本解決燃煤污染問題。到2020年，PM2.5濃度明顯降低，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物比2015年減排30%以上，重污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。此外，實(shí)施新一輪百萬畝造林綠化等工程，全面建成第一道綠化隔離地區(qū)城市公園環(huán)。

下一步，本市還將全面消除黑奧水體，力爭(zhēng)直排入河的污染源基本“清零”。此外， 持續(xù)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年全市生活垃圾資源化率提高到60%。

八通線南延、7號(hào)線東延 明年底開通

在交通擁堵治理方面，本市將加快軌道交通建設(shè)，力爭(zhēng)2019年底前開通八通線南延、7號(hào)線東延等線路。加快公交線路優(yōu)化調(diào)整和公交專用道施劃，推進(jìn)長安街西延、青年路北延等道路建設(shè)，推進(jìn)城六區(qū)次干路、支路建設(shè)。

2020年普惠性幼兒園覆蓋率超八成

報(bào)告中提出，學(xué)前教育需求未來幾年仍處于快速增長期，據(jù)測(cè)算，到2020年還面臨約17萬個(gè)學(xué)位缺口。為此，本市將繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。

建成千家城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)驛站

在方便群眾就醫(yī)方面，本市將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，加快實(shí)施友誼醫(yī)院順義院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)等項(xiàng)目。同時(shí)提供更加完善的養(yǎng)老服務(wù)。編制實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心全覆蓋，建成不少于1000家城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。