為積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

按照決定，本決定授權(quán)的試點(diǎn)期限為5年，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。也就是說(shuō)，5年到期后，可能人大就要依據(jù)試點(diǎn)情況，對(duì)房產(chǎn)稅正式立法。當(dāng)然，決定也留下了一定余地，如果試點(diǎn)效果沒(méi)有達(dá)到，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見(jiàn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

無(wú)論試點(diǎn)有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，房產(chǎn)稅要來(lái)，已是板上釘釘，不可改變了。關(guān)鍵就看經(jīng)過(guò)人大授權(quán)后，國(guó)務(wù)院會(huì)選擇哪些城市、哪類城市試點(diǎn)，采用什么樣的形式試點(diǎn)，設(shè)計(jì)什么樣的試點(diǎn)政策，希望達(dá)到怎樣的試點(diǎn)目標(biāo)和要求。但是有一點(diǎn)可以肯定，那就是房產(chǎn)稅試點(diǎn)必然會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生不小的影響。而政策設(shè)計(jì)的不同，針對(duì)性的不一樣，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響也會(huì)不同。

很顯然，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)居民“居有所屋”、讓住房回歸居住屬性，將是房產(chǎn)稅設(shè)計(jì)最需要關(guān)注，也是最需要解決的問(wèn)題。如果房產(chǎn)稅的出臺(tái)，仍然解決不了住房炒作和過(guò)度投資的問(wèn)題，那房產(chǎn)稅政策就沒(méi)有發(fā)揮作用，房產(chǎn)稅試點(diǎn)就失敗了。因此，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)，必須十分明確，而且要針對(duì)性極強(qiáng)。

那么，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響呢?從眼前來(lái)說(shuō)，可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)起到一定提振作用。要知道，既然是稅收，那一定是要對(duì)購(gòu)房實(shí)施課稅的，特別是想購(gòu)買兩套以上住房的家庭以及想投資房產(chǎn)的人來(lái)說(shuō)，可能會(huì)加快購(gòu)房節(jié)奏，利用各種手段，避開(kāi)限購(gòu)政策等，最大限度地購(gòu)買房產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。因此，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的消息，有可能會(huì)對(duì)購(gòu)房者產(chǎn)生一定影響。甚至對(duì)剛性購(gòu)房者，也會(huì)因?yàn)閷?duì)政策設(shè)計(jì)不明，有可能購(gòu)房沖動(dòng)增強(qiáng)。

中期的影響，可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定遏制。要知道，5年的試點(diǎn)期，只是部分地區(qū)，且不同地區(qū)的房產(chǎn)稅政策也可能不同。到底最終按照哪種模式推廣，還是將不同試點(diǎn)地區(qū)的模式結(jié)合起來(lái)推廣，還沒(méi)有把握。因此對(duì)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，一定會(huì)對(duì)不同試點(diǎn)城市的政策進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，得出是否購(gòu)房的決定。因此，在試點(diǎn)期內(nèi)，不排除會(huì)出現(xiàn)購(gòu)房者等待觀望現(xiàn)象，那么，在試點(diǎn)期限內(nèi)的購(gòu)房熱情會(huì)受到一定影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體會(huì)處于不溫不火、整體偏冷狀態(tài)。

對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)則是穩(wěn)定而有效的。房產(chǎn)稅試點(diǎn)，雖然不同城市可能會(huì)出臺(tái)不同的試點(diǎn)政策，但有一點(diǎn)會(huì)十分明確，那就是必須有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康、有序，必須有利于市場(chǎng)的永久發(fā)展、持續(xù)穩(wěn)定，而不是目前的房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，也不會(huì)出現(xiàn)房?jī)r(jià)大跌，尤其不能讓市場(chǎng)大起大落。如此一來(lái)，政策設(shè)計(jì)就會(huì)因基本目標(biāo)和要求不能改變，而只能在具體形式和措施上有所不同。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房地產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)的影響一定是積極的、有效的，是能夠持續(xù)發(fā)揮作用的，也是能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)更加穩(wěn)定和健康的。

必須特別提醒廣大居民的是，無(wú)論房產(chǎn)稅政策如何設(shè)計(jì)、如何試點(diǎn)，對(duì)剛需階層，都不會(huì)增加負(fù)擔(dān)，都會(huì)在政策上給予特別關(guān)照。對(duì)改善性住房，也會(huì)有一定的照顧或傾斜。如首套房，會(huì)在政策設(shè)計(jì)上得到充分體現(xiàn)，或也會(huì)征收一定數(shù)量，但會(huì)取消現(xiàn)行政策中不合理的稅費(fèi)，或不予征收。對(duì)二套房，則適度征收，征收的比例較低。對(duì)三套房，征收的比例明顯提高。對(duì)三套以上的房產(chǎn)，則會(huì)越來(lái)越高。

不僅如此，房產(chǎn)稅試點(diǎn)政策，有可能依據(jù)家庭住房的面積來(lái)確定征收方式，在明確房產(chǎn)數(shù)量的同時(shí)，還會(huì)明確房產(chǎn)面積。超過(guò)一定面積的也要征收房產(chǎn)稅。如果這樣，房產(chǎn)稅政策就更加科學(xué)合理了。

總之，房產(chǎn)稅政策的試點(diǎn)，一定會(huì)把遏制炒房、遏制住房過(guò)度投資作為最重要的內(nèi)容，提出十分有效的措施。同時(shí)，也會(huì)依據(jù)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際，在政策設(shè)計(jì)上不過(guò)于剛性，而是有所緩沖，避免對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)大的沖擊和影響。有的政策，有可能會(huì)在正式制定房產(chǎn)稅法時(shí)，再剛性更強(qiáng)一些。5年的試點(diǎn)期，實(shí)際也是房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整期，就看開(kāi)發(fā)企業(yè)如何調(diào)整策略了。否則，會(huì)加速部分開(kāi)發(fā)企業(yè)的退出步伐。(作者 譚浩俊)

標(biāo)簽： 房產(chǎn)稅 房地產(chǎn)稅立法與改革 住房合理消費(fèi) 房地產(chǎn)