廣東省人民政府近期印發(fā)的《廣東省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力重點工作任務(wù)》(以下簡稱《工作任務(wù)》)，明確了六方面52項重點工作任務(wù)。其中，在增加保障性住房供給這項重點工作任務(wù)中，《工作任務(wù)》提出，大力發(fā)展保障性租賃住房，2021年年底前印發(fā)《廣東省發(fā)展保障性租賃住房三年行動計劃》，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。日前，記者從廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，廣東省在“十三五”期間籌集共有產(chǎn)權(quán)住房7.9萬套，建成供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬套，“十四五”期間計劃籌建共有產(chǎn)權(quán)住房約14萬套。

廣東已有5個城市試點發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房

據(jù)介紹，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房不僅可以擴大住房保障覆蓋范圍，解決城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問題，也有利于改善符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員以及在粵工作生活港澳居民的居住條件，更有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。2014年12月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等六部委選取北京、上海、深圳、成都、淮安(江蘇)、黃石(湖北)等六個城市，試點發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房。在深圳作為國家試點城市的基礎(chǔ)上，廣東于2018年進一步選取了廣州、珠海、佛山、茂名等四個城市試點發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。2019年12月23日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，強調(diào)著力完善住房保障體系，明確共有產(chǎn)權(quán)住房是城鎮(zhèn)住房保障體系的重要組成部分。

為進一步引導(dǎo)和規(guī)范廣東省各地因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，2020年7月17日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳、自然資源廳，中國人民銀行廣州分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局聯(lián)合出臺《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，并于2020年9月1日起施行。

各地可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房

《意見》對廣東全省共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、定價、分配、權(quán)益、供后管理以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等進行指導(dǎo)和規(guī)范，明確廣東共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭(含單身居民)供應(yīng)，要求各地將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍。各地可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。共有產(chǎn)權(quán)房由政府與購房人共同出資，其中購房人產(chǎn)權(quán)份額原則上不低于50%，并且符合條件的每戶家庭只能購買一套。

《意見》明確規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過120平方米。共有產(chǎn)權(quán)住房將通過7個渠道籌集房源：一是政府組織集中建設(shè);二是通過“限房價、競地價”等方式由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中建設(shè);三是通過“限地價、競配建”等方式在商品住房項目中配建;四是在城市更新(“三舊”改造)項目中配建;五是收購符合要求的新建商品住房或存量住房;六是轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、直管公房等;七是接受捐贈等其他合法途徑籌集。

共有產(chǎn)權(quán)住房彌補產(chǎn)權(quán)型保障房空白

記者就廣東因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房問題，采訪了廣東省住房政策研究中心主任陳洋。

陳洋認(rèn)為，廣東省2020年7月出臺的《意見》，是國家在探索新的住房保障體系的背景下，全國首個省級的共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見。共有產(chǎn)權(quán)住房主要是面向城市的“夾心層”，他們的收入水平暫時買不起商品房，同時又不符合城市保障房的申請要求。共有產(chǎn)權(quán)住房作為新型的保障性住房，是對我國住房保障體系的進一步完善與發(fā)展。“過去的住房保障體系中有一類住房叫‘經(jīng)濟適用房’，但是在2012年左右，全國很多地方都已停止建設(shè)，因為在推進過程中出現(xiàn)了一些弊端;在停建之后，產(chǎn)權(quán)型的保障房就出現(xiàn)了一個‘真空地帶’，共有產(chǎn)權(quán)住房的推出很重要的一個作用是彌補了產(chǎn)權(quán)型保障房的空白。在共有產(chǎn)權(quán)住房當(dāng)中，政府是一直持有部分產(chǎn)權(quán)的，所以政府有能力對住房的管理，包括另外的產(chǎn)權(quán)所有人有更強的監(jiān)管作用，能避免經(jīng)濟適用房曾經(jīng)出現(xiàn)的一些貓膩。”

陳洋表示，大灣區(qū)的發(fā)展，尤其是以廣州、深圳為核心的都市圈，人口在不斷流入，住房的供需關(guān)系也越來越緊張。這些城市有大量人員尤其是一些青年人才，他們在解決居住問題方面存在很大困難。對于這些城市來說，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，可以解決很大一部分新市民，尤其是年輕新市民的購房需求，對于穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐姆績r，促進住房體系的平穩(wěn)健康發(fā)展也會產(chǎn)生積極的影響。(記者 劉良龍)

標(biāo)簽： 共有產(chǎn)權(quán)住房 廣東 市場主體活力 保障性住房