實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo),離不開租售并舉,離不開租賃住房市場的發(fā)展。尤其對新市民、青年人、低收入困難群眾等重點群體,要加快解決其住房問題,重點舉措之一就是發(fā)展保障性租賃住房。
隨著城市化進程的持續(xù)推進,我國住房租賃市場不斷擴大。一方面,我國有數(shù)億流動人口,其租房需求尤為旺盛。另一方面,我國每年畢業(yè)數(shù)百萬大學(xué)生,住房租賃需求強勁。據(jù)統(tǒng)計,目前全國房屋租賃人數(shù)已超2億人;預(yù)計到2022年,將超過2.4億人。
能否實現(xiàn)租賃市場的健康發(fā)展,由此成為各方高度關(guān)注的焦點。剛公布的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》,旨在推動住房租賃市場的平穩(wěn)發(fā)展。一方面,為了防止城市更新中大拆大建對租賃市場帶來沖擊,《通知》要求不得短時間、大規(guī)模拆遷城中村等城市連片舊區(qū)。如果城中村改造大面積同時開工,必將沖擊局部租賃市場,推動其他區(qū)域租賃價格上漲,從而形成“棘輪效應(yīng)”;另一方面,《通知》提出城市住房租金上漲的幅度不超過5%,這是價格管制舉措。相較于2011年至2020年全國居民人均可支配收入年均實際增長7.2%,租賃者收入上漲幅度超過租金上漲幅度,就是福利的改善。
要實現(xiàn)住房租賃市場的平穩(wěn)發(fā)展,對價格異常波動的地區(qū)進行價格干預(yù)很有必要。與此同時,仍然要繼續(xù)加大租賃住房的供給,減少住房空置率,通過多種途徑鼓勵城鎮(zhèn)居民閑置住房進入租賃市場。在這方面,還需要推出相應(yīng)的配套舉措。比如構(gòu)建便捷化的公共租賃平臺,減少租賃市場的信息不對稱;對住房租賃收入予以減免稅政策支持等。由此,可推動越來越多的住房進入到租賃市場中,在擴大供給中形成均衡的住房租金水平。(匡賢明)
(作者系中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長)