作為電影《我和我的家鄉(xiāng)》拍攝地之一，中國稻田畫之鄉(xiāng)——沈陽市稻夢(mèng)空間景區(qū)及周邊單家民宿近期成為熱門打卡地。

這里不僅有精致的風(fēng)景，這里同時(shí)也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)租用10宗閑置宅基地，開發(fā)民宿旅游項(xiàng)目的新嘗試。

2月4日記者在采訪時(shí)獲悉，這一項(xiàng)目所在的沈陽市沈北新區(qū)正式獲批全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)單位。

有專家表示，隨著城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工和居住的農(nóng)村人口逐年增多，農(nóng)村大量宅基地和農(nóng)房閑置。獲批全國此項(xiàng)改革試點(diǎn)，是對(duì)當(dāng)?shù)爻浞掷谜呦劝l(fā)優(yōu)勢(shì)，深化改革探索實(shí)踐的肯定，也是當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)村宅基地制度改革方面取得初步成效的印證。

盤活閑置宅基地 發(fā)展農(nóng)商文旅產(chǎn)業(yè)

2020年以來，沈陽市沈北新區(qū)就把農(nóng)村宅基地改革作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的關(guān)鍵抓手，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策供給，推動(dòng)試點(diǎn)先行。

當(dāng)?shù)?7個(gè)永久保留村的宅基地共35245宗，面積28975畝，閑置12335宗，閑置率35%，閑置面積約9000畝。經(jīng)過推進(jìn)宅基地確權(quán)工作，目前確權(quán)登記頒證率達(dá)95%。

同時(shí)，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富，生態(tài)稟賦良好，已經(jīng)成為沈陽市民及周邊城市休閑度假的重要區(qū)域，文旅產(chǎn)業(yè)也成為當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)之一。

“基于上述情況，我們把探索和完善閑置宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作為試點(diǎn)工作的重點(diǎn)和突破口，通過行政手段、市場機(jī)制盤活利用閑置宅基地，大力發(fā)展農(nóng)商文旅產(chǎn)業(yè)，從而有效帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)壯大和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。

閑置宅基地入股 村民回遷聯(lián)體住宅

有了方向和突破口，各街道開始根據(jù)各自特點(diǎn)，采用有針對(duì)性的方法進(jìn)行宅基地改革的嘗試。

以腰長河村為示范，他們選擇了“閑置宅基地入股”模式進(jìn)行改革。村集體整合村民宅基地和集體建設(shè)用地共117畝，其中17畝用于建設(shè)農(nóng)戶回遷住宅，100畝以入股的方式與企業(yè)組建旅游管理公司，進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

項(xiàng)目堅(jiān)持以農(nóng)民利益為核心，村民全部回遷聯(lián)體住宅，同時(shí)獲得“六金”保障，包括地上物的補(bǔ)償金、閑置房屋的租金、保底股金及分紅、經(jīng)營店鋪的商金、在企業(yè)務(wù)工的薪金和房屋、土地等資產(chǎn)升值的溢金。

目前，項(xiàng)目主體及基礎(chǔ)設(shè)施配套已基本完工，農(nóng)戶全部回遷上樓完成，計(jì)劃今年完工并試營業(yè)。

宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 開發(fā)民宿旅游

在單家村，則采用了“宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)”模式。村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民、企業(yè)分別簽訂兩份《不動(dòng)產(chǎn)租賃協(xié)議》，租用10宗閑置宅基地開發(fā)民宿旅游項(xiàng)目，計(jì)劃總投資3000萬元，配套建設(shè)500平方米民俗館和700平方米油畫館。目前已建成10戶，已于去年10月開始營業(yè)。該項(xiàng)目可使農(nóng)民獲得租金、股金、薪金、現(xiàn)金收入，預(yù)計(jì)農(nóng)戶每年增收達(dá)到3.3萬元。

此外，當(dāng)?shù)仄渌麕讉€(gè)村子，也分別與企業(yè)合作，由企業(yè)租用農(nóng)戶閑置宅基地，開發(fā)建設(shè)寵物食品標(biāo)準(zhǔn)化工廠、民宿文旅項(xiàng)目。

拆遷后宅基地進(jìn)行復(fù)墾 可實(shí)現(xiàn)1億收益

據(jù)了解，還有幾個(gè)村子，利用拆遷后的宅基地進(jìn)行復(fù)墾，預(yù)計(jì)增加水田500余畝，利用復(fù)墾的土地指標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)收益1個(gè)億，開創(chuàng)了“整理宅基地推進(jìn)增減掛鉤”的新模式。

此外，為破解農(nóng)村宅基地改革中的資金瓶頸問題，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“政府+銀行+擔(dān)保公司”的組合模式，研究制定了農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的操作辦法，明確了貸款對(duì)象、用途、評(píng)估等具體措施，并確定在相關(guān)村進(jìn)行試點(diǎn)。

據(jù)了解，沈北新區(qū)還將進(jìn)一步建立全區(qū)宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和確權(quán)登記頒證工作，合理控制宅基地規(guī)模，科學(xué)安排宅基地布局，為鄉(xiāng)村振興總結(jié)出可復(fù)制、能推廣、惠民生的創(chuàng)新成果。(趙桂華)

標(biāo)簽： 沈陽 農(nóng)村閑置宅基地