自然資源部近日就《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹。《分類指南》整合了原《土地利用現(xiàn)狀分類》、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《海域使用分類》等分類標(biāo)準(zhǔn)，建立了全國統(tǒng)一的國土空間用地用海分類，為科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理自然資源、合理利用和保護(hù)自然資源、加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局奠定了重要工作基礎(chǔ)。
據(jù)了解，《分類指南》全面采用統(tǒng)一的用地用海分類，適用于國土調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)，國土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，土地審批、供應(yīng)、整治、執(zhí)法、登記及信息化管理等自然資源管理的全過程各環(huán)節(jié)工作;實(shí)現(xiàn)國土空間的全域全要素覆蓋。在全域?qū)崿F(xiàn)陸海全覆蓋，在陸域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各類用地全覆蓋，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的全覆蓋;體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新需要。對(duì)建設(shè)用地類型的細(xì)分進(jìn)行了調(diào)整;《分類指南》增設(shè)了“留白用地”，特指國土空間規(guī)劃確定的暫未明確規(guī)劃用途、規(guī)劃期內(nèi)不開發(fā)或特定條件下開發(fā)的用地。
國土三調(diào)是中國開展的重大國情國力調(diào)查。按照《三調(diào)分類》確定的分類標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)查清全國國土空間土地的利用現(xiàn)狀，初步形成了支撐自然資源管理的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果。堅(jiān)持《分類指南》與《三調(diào)分類》的統(tǒng)籌銜接，《分類指南》還吸收了國土三調(diào)實(shí)踐成果，進(jìn)一步融合完善。下一步，將在研究細(xì)化森林、草原、水、濕地等自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和拓展國土三調(diào)成果，推動(dòng)調(diào)查成果在國土空間規(guī)劃等方面的共享應(yīng)用。
此外，自然資源部將以《分類指南》為基礎(chǔ)，根據(jù)地類的主要功能制定差別化、精細(xì)化的用途管制措施：對(duì)于耕地和具有重要生態(tài)功能的用地實(shí)行更加嚴(yán)格的管理，細(xì)化用途轉(zhuǎn)用管控規(guī)則;按照業(yè)態(tài)類型和用地特點(diǎn)等制定分類管理的措施，支持和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地;加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)用的管理，完善“制度+技術(shù)”的監(jiān)管體系。(記者常欽)
標(biāo)簽： 國土空間用地用海
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