生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是搭建“綠水青山”與“金山銀山”之間的橋梁。黨的二十大明確要推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

作為全國(guó)唯一具有“兩湖兩河”地理標(biāo)識(shí)的地級(jí)市，宿遷最大的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是良好的生態(tài)環(huán)境，全市濕地面積占國(guó)土面積19%，具備建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的基礎(chǔ)和條件。

2022年1月，宿遷被省委、省政府列為全省唯一全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市。2022年6月，《宿遷市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》出爐，標(biāo)志著宿遷全面開(kāi)啟 “綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作正式拉開(kāi)帷幕。

【資料圖】

一年多來(lái)，

宿遷全面踐行“兩山”理論，

推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，

加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、

生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，

走出一條平原水網(wǎng)地區(qū)

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

01

鍛造“硬支撐”

健全保障和推進(jìn)機(jī)制

強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，注重發(fā)揮省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)體化運(yùn)作工作機(jī)制相結(jié)合。2023年1月，省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)省級(jí)12個(gè)部門《支持宿遷推進(jìn)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步加快了省市協(xié)同推進(jìn)宿遷市全域建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作步伐。

加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重全市上下“一盤棋”通盤謀劃和突出地域特色差別化實(shí)施相結(jié)合。在市級(jí)層面成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確十個(gè)專項(xiàng)小組，強(qiáng)化整體謀劃、一體推進(jìn)。在市級(jí)制定《宿遷市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，分別制定本地區(qū)個(gè)性化工作方案，形成“1+9”方案體系。

各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作方案

突出重點(diǎn)導(dǎo)向，注重納入全市高質(zhì)量考核和全程性調(diào)度相結(jié)合。在全省范圍率先將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作納入年度高質(zhì)量發(fā)展考核，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，明確考核重點(diǎn)，確保工作落地。

02

量化“生態(tài)底”

摸清生態(tài)資源底數(shù)

明確調(diào)查規(guī)范，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。以國(guó)家方案為基礎(chǔ)，圍繞森林、農(nóng)田、濕地、城市四大生態(tài)系統(tǒng)，宿遷以專班化形式推動(dòng)編制《宿遷市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單》，按照每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)供給類、調(diào)節(jié)服務(wù)類、文化服務(wù)類三類產(chǎn)品劃分，全市物質(zhì)供給類初步調(diào)查共有生態(tài)產(chǎn)品262種，調(diào)節(jié)服務(wù)類明確了具體面積，文化服務(wù)類明確了具體區(qū)域。

遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合宿遷特色的核算體系。以“規(guī)范先行、制度保障”為基礎(chǔ)，構(gòu)建符合宿遷實(shí)際，具有平原地區(qū)代表性的地方性核算規(guī)范，并在規(guī)范指導(dǎo)基礎(chǔ)上，建立滿足核算數(shù)據(jù)要求的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，建成自動(dòng)化數(shù)據(jù)核算軟件平臺(tái)，便捷高效形成核算結(jié)果。

推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，搭建生態(tài)產(chǎn)品綜合信息平臺(tái)。建立開(kāi)放共享的集數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布、成果展示、產(chǎn)品交易等功能于一體的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府治理和市場(chǎng)服務(wù)雙向發(fā)力，方便各類主體更加便捷獲取生態(tài)產(chǎn)品信息。

03

擦亮“生態(tài)美”

做好生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)

探索市域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償“新解法”。在全省率先印發(fā)《宿遷市關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，建立水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，讓水更清；建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，讓地更沃；建立減污降碳成效掛鉤機(jī)制，讓天更藍(lán)。

推動(dòng)建立綠色融合“生態(tài)合作圈”。探索設(shè)區(qū)市協(xié)同立法新模式，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。2022年11月1日，《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》正式施行，這是江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域首部設(shè)區(qū)市協(xié)同制定的地方性法規(guī)。探索跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制。2022年5月，泗洪縣、明光市和五河縣三地檢察院檢察長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦主任共同會(huì)簽《淮河、懷洪新河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制》，成為三地聯(lián)合巡查、跨區(qū)域協(xié)作的常態(tài)。

淮河、懷洪新河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制云會(huì)簽儀式

泗洪、五河檢察院“兩河一湖”聯(lián)合巡察活動(dòng)

探索高效循環(huán)南北共建“資源配置圈”。圍繞新一輪《全面加強(qiáng)南北掛鉤合作框架協(xié)議（2021—2025年）》，打造了一系列蘇宿兩地“品牌包”，創(chuàng)設(shè)共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，成立全省首批南北共建科創(chuàng)飛地，深度促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和綠色資本高效對(duì)接，相關(guān)工作編成典型案例向全省推廣，蘇宿工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)省考“十二連冠”。

04

打造“金飯碗”

探索生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)

打造電商名城，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品精準(zhǔn)對(duì)接。搭建電商交易平臺(tái)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，傾力打造“電商名城”，集成中國(guó)宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個(gè)省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、N個(gè)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商特色產(chǎn)業(yè)園、縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等要素資源，建成“1區(qū)多園N點(diǎn)”電商發(fā)展格局，為生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接提供陣地。如沭陽(yáng)縣扎下藝森園盆景造型基的花木盆景通過(guò)在“快、抖、淘”等電商直播平臺(tái)“C位破圈”，以花育人、人花共生，生動(dòng)詮釋了“網(wǎng)紅成為新農(nóng)民、手機(jī)成為新農(nóng)具、直播成為新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資”的生動(dòng)圖景，帶動(dòng)周邊盆景經(jīng)營(yíng)戶銷售業(yè)績(jī)倍增、直播從業(yè)人員收入倍增。

國(guó)家電子商務(wù)示范基地（宿遷市）

宿遷電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

沭陽(yáng)花卉直播>>

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌提供高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)，培育“宿有千香”區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照沭陽(yáng)園藝花木、泗陽(yáng)特色桃果、泗洪生態(tài)水產(chǎn)、宿豫肉禽食品、宿城綠色蔬菜等各地區(qū)特色將主打農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)生態(tài)品牌產(chǎn)品體系。構(gòu)建綠色制造業(yè)體系，提升城市發(fā)展吸附力價(jià)值。立足綠色制造業(yè)整體布局，不斷提供優(yōu)質(zhì)的具有地域特色的綠色產(chǎn)品。如市洋河新區(qū)“佳泉釀美酒”，打造“生態(tài)綠蘇”白酒，是宿遷極具代表性的生態(tài)綠色產(chǎn)品。加快培育“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)和綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，全市累計(jì)完成3批次14家“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)培育。發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，打造地域性特色文旅品牌。駱馬湖旅游度假區(qū)獲批國(guó)家級(jí)度假區(qū)，成為蘇北首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，填補(bǔ)了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)沒(méi)有國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的空白。

05

拓寬“轉(zhuǎn)化路”

開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易

探索權(quán)益類產(chǎn)品交易。通過(guò)推動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)價(jià)值。以水權(quán)交易為突破口，先后開(kāi)創(chuàng)全國(guó)地下水水權(quán)交易先河、完成全省首例農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)工業(yè)用水交易、創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)水權(quán)交易、企業(yè)串聯(lián)用水水權(quán)交易、實(shí)現(xiàn)全國(guó)首例蒸汽冷凝水水權(quán)交易，打出了水權(quán)交易“組合拳”。率先在全省探索國(guó)家層面的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，調(diào)查核定全市符合碳匯要求的森林、濕地資源，測(cè)算全市森林、濕地碳儲(chǔ)量、碳匯量，建立碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)。依托泗陽(yáng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅地制度改革試點(diǎn)，推廣宅基地退出補(bǔ)償“地票”制度，引導(dǎo)搬遷農(nóng)民集中居住、跨村安置，也有效推進(jìn)基準(zhǔn)地價(jià)體系的建立，探索競(jìng)價(jià)擇地、階梯有償使用等機(jī)制。

蒸汽冷凝水水權(quán)交易簽約儀式

探索創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。擴(kuò)大綠色信貸投放。制定出臺(tái)《宿遷市金融助力綠色發(fā)展行動(dòng)方案》，組織實(shí)施“百億綠色融資擴(kuò)容計(jì)劃”，引導(dǎo)加大綠色低碳領(lǐng)域信貸投放。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。沭陽(yáng)縣探索綠色信貸新模式，圍繞“建設(shè)全國(guó)花木產(chǎn)業(yè)第一縣、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)花木經(jīng)濟(jì)第一園”的目標(biāo)，推進(jìn)“花木貸”項(xiàng)目精準(zhǔn)摸排花農(nóng)資金需求，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。泗洪縣探索具有區(qū)域性生態(tài)平衡屬性的“綠票交易”機(jī)制，通過(guò)國(guó)有公司專業(yè)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和行政雙重力量，拓展碳排放和污染物社會(huì)治理新模式。提升綠色金融質(zhì)效。建立涵蓋省級(jí)、市級(jí)綠色企業(yè)（項(xiàng)目）名錄庫(kù)，2022年累計(jì)為綠色名錄庫(kù)內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款71.5億元。開(kāi)展綠色企業(yè)（項(xiàng)目）線上“云對(duì)接”活動(dòng)，達(dá)成融資金額9億元、受益企業(yè)27戶。

原標(biāo)題：全省唯一！宿遷探路“綠水青山”變現(xiàn)

來(lái)源：宿遷發(fā)布

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