近日，省交通綜合執(zhí)法局印發(fā)《關(guān)于2023年全面深化改革提升執(zhí)法效能的意見》（以下簡稱《意見》），縱深推進(jìn)全省交通綜合執(zhí)法改革攻堅(jiān)，全面提升執(zhí)法效能。

【資料圖】

《意見》提出，全省交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，胸懷全局，精準(zhǔn)聚焦制約深化改革、阻礙效能提升的體制機(jī)制難題，深入實(shí)施一批重點(diǎn)改革攻堅(jiān)項(xiàng)目（附后），進(jìn)一步拓展改革攻堅(jiān)的廣度和深度，不斷健全“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的交通綜合執(zhí)法體制機(jī)制，深化“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“交通執(zhí)法走在全國前列、綜合執(zhí)法走在全省前列”的目標(biāo)。

《意見》要求全省交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)全面深化執(zhí)法力量整合融合，穩(wěn)步推進(jìn)交通綜合執(zhí)法改革，深入推進(jìn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“1+N”執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建綜合執(zhí)法網(wǎng)格化布局體系，不斷提升交通綜合執(zhí)法能力。深化交通綜合執(zhí)法新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，拓展新模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。貫徹落實(shí)《江蘇省交通運(yùn)輸信用管理辦法》，加強(qiáng)分級(jí)分類監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。深化交通綜合執(zhí)法效能建設(shè)，積極推動(dòng)數(shù)字執(zhí)法賦能，推進(jìn)“數(shù)字上的執(zhí)法”，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平和綜合執(zhí)法質(zhì)效。

《意見》強(qiáng)調(diào)，全省交通綜合執(zhí)法要形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，形成特色鮮明的改革攻堅(jiān)項(xiàng)目，打造更具地方特色、更具影響力的改革品牌。

省交通綜合執(zhí)法局

2023年重點(diǎn)改革攻堅(jiān)項(xiàng)目

一

打造高水平高素質(zhì)公職律師隊(duì)伍

主要任務(wù)：制定出臺(tái)《江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局公職律師管理制度》。到 2023 年底前，貫徹落實(shí)《江蘇省公職律師管理實(shí)施辦法》，同廳法規(guī)處和省司法廳對接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定程序，積極申報(bào)公職律師，完成第一批公職律師隊(duì)伍組建。積極發(fā)揮公職律師作用，鼓勵(lì)公職律師建言獻(xiàn)策，參與重大執(zhí)法決策、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、有關(guān)案件應(yīng)訴等工作。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市加快推進(jìn)公職律師隊(duì)伍建設(shè)。

二

推進(jìn)綜合執(zhí)法站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

主要任務(wù)：按照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、輔助用房、附屬設(shè)施等的功能完善、布局合理，推動(dòng)站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“十四五”交通綜合執(zhí)法裝備發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好綜合執(zhí)法裝備配備，實(shí)現(xiàn)配備率80%以上。修訂智慧執(zhí)法終端技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全省智慧執(zhí)法裝備單兵配備率達(dá)到60%。按照我省執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法以及相關(guān)建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

三

試行“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸企業(yè)數(shù)字化監(jiān)管

主要任務(wù)：落實(shí)省廳《江蘇交通運(yùn)輸推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》，綜合利用各類監(jiān)管數(shù)據(jù)和信用信息，對從業(yè)企業(yè)、人員安全狀態(tài)進(jìn)行綜合評價(jià)和賦安全碼，實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管。利用江蘇交通云平臺(tái)企業(yè)客戶端，建立企業(yè)全信息多維度的電子化檔案。進(jìn)一步搭建數(shù)字執(zhí)法模塊中企業(yè)分級(jí)分類判定和精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用模塊。進(jìn)一步落實(shí)“兩客一?！逼髽I(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對問題企業(yè)檢查力度，增加網(wǎng)上檢查，減少現(xiàn)場檢查。在南通等條件成熟的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，優(yōu)化完善企業(yè)分級(jí)分類判定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法部門監(jiān)管模塊相關(guān)功能，在有條件的設(shè)區(qū)市進(jìn)行推廣應(yīng)用。

四

構(gòu)建高速公路施工路段執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制

主要任務(wù)：明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公路事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)、公路改擴(kuò)建建設(shè)單位、涉路施工建設(shè)單位、高速公路經(jīng)營管理單位等主體，在高速公路涉路許可施工管理和監(jiān)督檢查的責(zé)任分工，清晰涉路施工活動(dòng)的職責(zé)邊界和工作界面。細(xì)化高速公路涉路施工現(xiàn)場監(jiān)管工作內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)涉路施工許可驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)涉路施工許可閉環(huán)管理。

五

試行全省道路超限超載線上監(jiān)測和線下執(zhí)法協(xié)作新機(jī)制

主要任務(wù)：深入開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測與聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對重點(diǎn)路段強(qiáng)化 24 小時(shí)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)車輛進(jìn)行 100%現(xiàn)場查處，設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)測設(shè)施的路段100%實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)普通國省干線公路網(wǎng)運(yùn)輸主通道動(dòng)態(tài)監(jiān)測設(shè)施基本全覆蓋，設(shè)施效能得到充分發(fā)揮。強(qiáng)化路警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提升路面聯(lián)合執(zhí)法精準(zhǔn)度，基本杜絕“百噸王”車輛違法行為，持續(xù)壓降公路超限率。

六

探索大件運(yùn)輸許可“信用+承諾+批量”行政審批新模式

主要任務(wù)：積極與大件重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)對接，重點(diǎn)針對風(fēng)電設(shè)備、化工罐體、工程機(jī)械等標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品，強(qiáng)化源頭管理，督導(dǎo)各市對轄區(qū)內(nèi)大件生產(chǎn)企業(yè)展開摸排走訪，將行政許可管理與服務(wù)由審批窗口延伸至企業(yè)車間，選擇第一批20 家試點(diǎn)企業(yè)建立“一對一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推行企業(yè)協(xié)辦員制度，以信用承諾為基礎(chǔ)，定期開展安全評估，進(jìn)一步推行免勘驗(yàn)政策，打造10家免勘驗(yàn)標(biāo)桿企業(yè)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格考核大件企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力與運(yùn)輸管理水平，對列入試點(diǎn)的企業(yè)采取抽查、抽檢工作，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，取消試點(diǎn)資格，并視情況列入失信懲戒名單。

七

以巡航航段劃分推動(dòng)水上交通執(zhí)法“精準(zhǔn)化”

主要任務(wù)：將執(zhí)法中隊(duì)等基層執(zhí)法單位所管轄的通航水域劃分為若干巡航航段，以巡航航段作為實(shí)施巡航工作的基本單元。根據(jù)巡航（通航環(huán)境與秩序巡查）履職標(biāo)準(zhǔn)，梳理水上巡航監(jiān)管要素清單（渡口、港口、橋區(qū)水域、水上水下作業(yè)與活動(dòng)區(qū)、通航水域水上游覽活動(dòng)區(qū)、通航建筑物等），形成“精準(zhǔn)化”監(jiān)管要 素清單。推動(dòng)守護(hù)1.0 系統(tǒng)兼容監(jiān)管要素清單，落實(shí)清單維護(hù)機(jī)制。

八

創(chuàng)新?；反a頭智能執(zhí)法監(jiān)督

主要任務(wù)：圍繞提升港口安全執(zhí)法存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，在泰州、南通等地選取有代表性的港口企業(yè)開展危險(xiǎn)貨物碼頭智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研，針對江蘇省危險(xiǎn)貨物碼頭特點(diǎn)，建設(shè)危險(xiǎn)貨物碼頭智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)際使用情況，適時(shí)制定管理辦法，規(guī)范危險(xiǎn)貨物碼頭智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用和運(yùn)行。全程跟蹤系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，將使用過程中出現(xiàn)的問題和情況通報(bào)至相關(guān)設(shè)區(qū)市，督促各地指導(dǎo)企業(yè)做好系統(tǒng)使用，規(guī)范操作應(yīng)用系統(tǒng)，充分利用好系統(tǒng)的功能及應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全、平穩(wěn)的運(yùn)行。

九

構(gòu)建省市縣（區(qū)）交通工程質(zhì)量安全協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制

主要任務(wù)：部署 2023 年“片區(qū)督導(dǎo)”任務(wù)，將縣（區(qū)）具體承擔(dān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和建設(shè)市場執(zhí)法的機(jī)構(gòu)列入“片區(qū)督導(dǎo)”成員，開展《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫，厘清工作界面、增強(qiáng)工作合力。持續(xù)實(shí)施“省市共監(jiān)”，制定“省市共監(jiān)”執(zhí)法計(jì)劃，統(tǒng)籌開展質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量可控、安全穩(wěn)定。壓實(shí)市對縣（區(qū)）執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，試點(diǎn)開展交通工程質(zhì)量安全 “市縣共監(jiān)” 工作。持續(xù)開展省對市的層級(jí)督查，指導(dǎo)開展市對縣的層級(jí)督查，試點(diǎn)開展省對部分縣（區(qū)）的層級(jí)督查，督查質(zhì)量安全監(jiān)督管理、質(zhì)量安全和建設(shè)市場執(zhí)法以及行政處罰案件辦理等情況。打造業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，建立質(zhì)量安全和建設(shè)市場執(zhí)法監(jiān)督“微課堂”，通過視頻會(huì)議、座談交流、工地實(shí)操等方式，開展業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗(yàn)介紹、成果展示、答疑討論等活動(dòng)。

十

深化公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全分類監(jiān)管機(jī)制

主要任務(wù)：完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目監(jiān)管清單，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集，確定監(jiān)管等級(jí)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)管等級(jí)告知與通報(bào)，科學(xué)配置監(jiān)管力量和資源，通過采取針對性、差異化的監(jiān)管手段和制約措施，強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管力度和監(jiān)督深度，督促建設(shè)單位、施工單位依法落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任， 提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

來源：江蘇交通

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