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最近，馬鞍山經(jīng)緯新能源傳動設(shè)備公司的生產(chǎn)車間一片繁忙，近年新建的回轉(zhuǎn)驅(qū)動生產(chǎn)線投產(chǎn)后，產(chǎn)品需求旺盛，去年銷售額達2億元。作為項目投建方，馬鞍山經(jīng)緯回轉(zhuǎn)支承公司本是生產(chǎn)各類工程回轉(zhuǎn)支承的高新技術(shù)企業(yè)。近年來，經(jīng)緯回轉(zhuǎn)支承延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將研發(fā)生產(chǎn)工程回轉(zhuǎn)驅(qū)動作為發(fā)展方向，但廠區(qū)有限的容積使其一度無法“大展身手”。

針對優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展受用地制約的問題，當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，支持經(jīng)緯回轉(zhuǎn)支承收購已經(jīng)閑置的東騰農(nóng)機項目，在此基礎(chǔ)上建設(shè)經(jīng)緯新能源項目。投產(chǎn)后，老企業(yè)生產(chǎn)的回轉(zhuǎn)支承一部分銷往國內(nèi)外市場，另一部分則作為零部件由新企業(yè)加工成為回轉(zhuǎn)驅(qū)動。新老企業(yè)相互補充、相互配合的發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。“老廠區(qū)占地只有29畝，新廠區(qū)投產(chǎn)后，企業(yè)2022年總產(chǎn)值突破4億元，迎來良好的發(fā)展勢頭?！苯?jīng)緯新能源負(fù)責(zé)人介紹。

經(jīng)緯新能源的成功破局，得益于當(dāng)涂縣在“畝均論英雄”改革中創(chuàng)新探索的騰籠換鳥模式。為了向土地要效益，讓企業(yè)能夠更好更快轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，當(dāng)涂縣創(chuàng)新推出“收儲出讓、司法拍賣、騰籠換鳥、閑置調(diào)查、存儲處置、租賃重組”六大模式。仔細(xì)梳理暫時沒有投資意愿的企業(yè)，與企業(yè)協(xié)商簽訂《項目終止協(xié)議》，確定擬再開發(fā)利用土地存儲期限為一年。加強針對性招商，落實二次招商引入項目優(yōu)惠政策，鼓勵有投資意向的企業(yè)參與司法拍賣。主動參與企業(yè)協(xié)商處置事宜，給予政策優(yōu)惠、幫助辦理手續(xù)，鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓引進等方式盤活低效閑置土地和廠房。通過開展閑置土地調(diào)查，制定閑置廠房企業(yè)名單目錄，建立企業(yè)廠房面積、用途和結(jié)構(gòu)等信息詳細(xì)臺賬，做好分類宣傳，將有轉(zhuǎn)讓意愿的企業(yè)納入存儲名單，優(yōu)先安排招商引資企業(yè)入駐。

騰籠換鳥，讓“寸土生寸金”。近3年，當(dāng)涂縣累計清理低效閑置土地6000余畝，節(jié)約用地成本約5.8億元。通過畝均效益綜合評價，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，深化資源要素市場化配置，2022年全縣工業(yè)企業(yè)畝均稅收為16.91萬元，同比增長33.04%。

在土地資源約束日益趨緊的背景下，優(yōu)化土地資源配置、最大化土地利用效率對高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。從皖北到江南，全省各地都在積極探索騰籠換鳥、盤活土地資源服務(wù)優(yōu)質(zhì)項目的有效路徑。蕭縣過去曾存在招商引資規(guī)模小、引入的企業(yè)不能形成完整產(chǎn)業(yè)鏈等問題。由于市場抗風(fēng)險能力較弱，且不符合園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，蕭縣經(jīng)開區(qū)存在一些停工停建的“僵尸企業(yè)”。“如何有效處置‘僵尸企業(yè)’，提高園區(qū)土地、廠房的利用效能，重新釋放要素活力，是個不小的挑戰(zhàn)。”蕭縣經(jīng)開區(qū)管委會黨工委書記、管委會主任朱繼純說。

以“畝均論英雄”改革為牽引，加速騰籠換鳥。蕭縣編制印發(fā)工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作實施方案（試行），全力推進土地集約節(jié)約利用，全面整治低效用地和“僵尸企業(yè)”。目前，蕭縣經(jīng)開區(qū)已完成處置企業(yè)7家，盤活土地1930.8畝；正在處理企業(yè)6家，占地1592.3畝。占地100畝的錦帝合成革于2014年停產(chǎn)，不動產(chǎn)被法院拍賣，流拍后抵付給農(nóng)行等10家債權(quán)人，現(xiàn)所有債權(quán)人已達成一致意見，同意公開拍賣土地使用權(quán)，房產(chǎn)已過戶給碳致和公司，碳致和公司已入場開始建設(shè)DMF廢水集中回收項目。

騰籠換鳥，涉及土地、廠房等資源資產(chǎn)的重新配置，需要大量資金，金融支持十分重要，銀行等金融機構(gòu)也在積極行動。安慶經(jīng)開區(qū)管委會于2021年10月出臺閑置和低效工業(yè)用地再開發(fā)利用工作實施方案，集中開展閑置和低效工業(yè)用地清理整頓專項行動，加速騰籠換鳥，處置“僵尸企業(yè)”。安慶經(jīng)開控股有限公司負(fù)責(zé)安慶經(jīng)開區(qū)菱北片區(qū)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效項目投資、建設(shè)和運營，包括協(xié)議收購11家企業(yè)、對9家企業(yè)地塊進行新建和擴建、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)設(shè)施改造再利用等。中國銀行積極為該項目提供資金支持，核定信用總量3億元，其中1億元用于收購階段貸款，2億元用于更新改造階段貸款。

據(jù)了解，中國銀行安徽省分行在貸款準(zhǔn)入、授信額度、還款方式、利率優(yōu)惠、貸款期限等方面，給予畝均效益評價結(jié)果靠前、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)重點支持、適度傾斜，對有意向“騰籠換鳥”“轉(zhuǎn)型升級”的低效用地盤活項目給予專項資金，通過實施差別化的信貸政策，精準(zhǔn)滴灌，提高金融資源效率，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（記者 汪國梁）

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