21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 陳潔 實習(xí)生 于怡朗 廣州報道

近期發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2022》顯示，我國各省份人口增長呈現(xiàn)“冰火兩重天”。

(資料圖)

具體來看，2021年，湖北、浙江和廣東的常住人口增長達(dá)到60萬人或者更高，但有16個省份常住人口出現(xiàn)負(fù)增長。

同時，有更多省份加入自然人口負(fù)增長的行列。《中國統(tǒng)計年鑒2022》顯示，2021年四川、重慶、湖南等13個省份均出現(xiàn)自然人口負(fù)增長（即出生人口少于死亡人口）。

然而，一個有趣的現(xiàn)象是，部分出現(xiàn)自然人口負(fù)增長的地區(qū)，卻呈現(xiàn)出常住人口正增長的局面，一個典型案例就是重慶。這個人口老齡化偏高的地區(qū)，正依靠著以農(nóng)民工為代表的回流人口，迎來人口的持續(xù)增長。

“我是重慶梁平區(qū)人，從2015年開始，我就讀的職業(yè)高中安排我們?nèi)ケ本嵙?xí)，主要是在廠里做卡車的零件。過了幾年，我回到重慶，先后干過外賣、進(jìn)過電子廠，目前在倉庫工作?！标惷簦ɑ└嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，“外面的工資和本地其實差不多，重慶甚至比外地高一點，我更傾向在重慶工作?！?/p>

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，從人口上看，最近數(shù)年出現(xiàn)的一個現(xiàn)象是，勞動力省內(nèi)流動的占比提升，尤其是一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民工回流。這對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生正向作用，包括總?cè)丝诘脑鲩L、企業(yè)用工需求的滿足和消費需求的增長。

重慶總?cè)丝谠鲩L背后

近年來，重慶保持常住人口增長，但最新的人口局面發(fā)生了一定的改變。

2021年，重慶年末常住人口3212.43萬人，比上年增加3.50萬人。但是，當(dāng)年重慶全年人口出生率為6.49‰，死亡率為8.04‰，人口自然增長率為-1.55‰。換句話說，重慶在人口自然負(fù)增長的局面下，迎來總?cè)丝谡鲩L。

這背后，與重慶農(nóng)民工返鄉(xiāng)密切相關(guān)。2021年，重慶城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員75.08萬人，比上年增長14.5%。全市農(nóng)民工總量756.3萬人，比上年增長2.7%。其中，外出農(nóng)民工513.6萬人，下降1.7%；本地農(nóng)民工242.7萬人，增長13.4%。

事實上，重慶農(nóng)民工返鄉(xiāng)已成趨勢。重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，從2019年到2021年，全市外出農(nóng)民工人數(shù)連續(xù)3年持續(xù)下降，同比降幅為2.2%、3.6%和1.7%。

與之相對應(yīng)的，是重慶本地農(nóng)民工的持續(xù)增長，盡管數(shù)量仍然遠(yuǎn)低于外出農(nóng)民工的數(shù)量。

為何重慶出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)？這與當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化、工業(yè)化密切相關(guān)。

2021年重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，重慶城鎮(zhèn)人口2259.13萬人，占常住人口比重（常住人口城鎮(zhèn)化率）為70.32%，比上年提高0.86個百分點。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員75.08萬人，比上年增長14.5%。

此外，重慶2021年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長18.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為28.9%和19.1%。全年規(guī)模以上工業(yè)中，分產(chǎn)業(yè)看，汽車產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長12.6%，摩托車產(chǎn)業(yè)增長5.9%，電子產(chǎn)業(yè)增長17.3%，裝備產(chǎn)業(yè)增長16.8%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長14.5%。

而這些產(chǎn)業(yè)也是用工大戶，為重慶的農(nóng)民工提供了工作機(jī)會。一位重慶的工廠招工中介周婷（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，重慶這邊招一些有經(jīng)驗的農(nóng)民工，工資水平不低。比如她負(fù)責(zé)招聘的一個電子廠，要求招聘有焊接或者電子廠經(jīng)驗的農(nóng)民工，薪酬是純計件模式，多勞多得，目前月綜合工資4500-8000元左右。

“另外一個不要求有工作經(jīng)驗的生產(chǎn)線操作工，工人月綜合收入一般在3500到5500元，工作是兩班倒?！敝苕帽硎?。

陳敏表示，他周圍很多人選擇去武漢和南京打工，但也有不少人留在本地?！巴饷娴墓べY和本地其實差不多，我目前還沒打算去外地?！?/p>

一位重慶的農(nóng)民工企業(yè)家徐夢（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，她15歲離開家鄉(xiāng)外出打工，后來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要把鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)通過定制直接輸送到社區(qū)每個服務(wù)站?！爸貞c是一個充滿著機(jī)遇的城市，只是很多行業(yè)的體系有待完善，需要一些標(biāo)準(zhǔn)化模板化的服務(wù)體系，身在重慶幸福指數(shù)還是挺高的?！?/p>

相對舒適的生活環(huán)境、不斷推進(jìn)的工業(yè)化，使重慶在自然人口負(fù)增長的局面之下，仍然呈現(xiàn)出總?cè)丝谡鲩L。和重慶類似的還有四川，四川2021年末常住人口8372萬人，比上年末增加1萬人，但當(dāng)年四川自然人口增長率為-1.89‰。

就業(yè)與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)

目前來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與中西部的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化正在密切配合，進(jìn)一步改變我國的人口格局。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù)，截至今年6月底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達(dá)到90.7%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點從四個方面來促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。第一，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗。第二，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增崗。第三，加快項目建設(shè)拓崗。第四，壯大縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)崗。

目前看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)已經(jīng)成為一大趨勢，但各個省的情況頗有不同。事實上，并非每一個中西部農(nóng)民工大省，都能夠依靠回流人口，實現(xiàn)總?cè)丝谡鲩L，部分仍然呈現(xiàn)明顯的人口流出。

不過，以重慶、四川、河南為代表的中西部省份，正在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民工本地就業(yè)，以留住和吸納更多本地農(nóng)民工。

以河南為例，2022年10月，“河南這十年”主題系列新聞發(fā)布會人力資源社會保障專場上的消息顯示，河南十年來累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1206億元，連續(xù)多年居全國之首，全省累計新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)137萬人，帶動900多萬人實現(xiàn)就業(yè)。

2021年河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報則顯示，當(dāng)年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)47.63萬人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20.23萬人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量3134.33萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1878.36萬人，省外輸出1255.97萬人。

“各地的發(fā)展?fàn)顩r并不一致，但可以看到各地都在盡量地吸引人才，并且不斷地放低入戶門檻?！睏铘粗赋?，“各地已經(jīng)意識到，如果要發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，必須要更多的勞動力，而不能僅僅吸引高學(xué)歷的人口?！?/p>

各地積極吸納勞動力的一個背景，是多個省份步入自然人口負(fù)增長。這使得勞動力資源更為寶貴。

楊舸指出，出現(xiàn)自然人口負(fù)增長的省份，其原因首先是生育率的下降，其次是年齡結(jié)構(gòu)的老齡化。而一個地方的老齡化偏高，也可能是由于勞動年齡人口流出較多。

因此，農(nóng)民工的回流，有望部分改善一些中西部省份的人口結(jié)構(gòu)，同時也會進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

徐夢指出，重慶人口基數(shù)大，農(nóng)民工相對好招。另一位在重慶從事建筑行業(yè)的工頭也對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，重慶的農(nóng)民工比較好招。

近日，中西部省份也正在采取一系列政策，以幫助農(nóng)民工就業(yè)。比如，11月，重慶在第十六個“重慶農(nóng)民工日”到來之際，開展農(nóng)民工專場招聘會、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展銷活動、農(nóng)民工政策宣傳活動等線上、線下活動。

而據(jù)四川省就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日向當(dāng)?shù)孛襟w介紹，長期以來，四川把農(nóng)民工作為戰(zhàn)略性資源，把服務(wù)保障農(nóng)民工作為戰(zhàn)略性工程來抓，下一步將通過落實加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條和促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施，進(jìn)一步為全省農(nóng)民工做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)。

但是，需要注意的是，不少地方的農(nóng)民工是在年齡偏大的時候返鄉(xiāng)，這也對地方政策提出新的要求。

“需要意識到，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于年齡偏大，存在養(yǎng)老的問題。尤其是一些農(nóng)民工過去在外地參加過養(yǎng)老保險，返鄉(xiāng)后可能存在一些政策上的接續(xù)的問題，需要政府完善相關(guān)人口遷移流動的政策。”楊舸表示。

標(biāo)簽： 常住人口 農(nóng)民工返鄉(xiāng)