制造業(yè)大市和完備產(chǎn)業(yè)體系的背后，凝結著千千萬萬勞動者在蘇州的奮斗和努力。從2020年起，建設“勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市”成為蘇州目標，每年都發(fā)布相關政策。

4月13日，蘇州市農(nóng)民工工作領導小組辦公室、蘇州市建設勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市工作領導小組辦公室印發(fā)《2022年蘇州市農(nóng)民工工作和建設勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市工作要點》，繼續(xù)以深入建設“勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市”為統(tǒng)領，推出20條新舉措，著力促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能提升，切實保障農(nóng)民工各類合法權益，積極提升為農(nóng)民工服務舉措，分層次推進農(nóng)民工市民化，推動農(nóng)民工等各類勞動者“就在蘇州”、首選蘇州、建設蘇州、愛上蘇州、融入蘇州。

那么，《2022年蘇州市農(nóng)民工工作和建設勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市工作要點》回應了哪些勞動者關心的問題?又釋放了哪些吸引就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源的政策紅利?

“就在蘇州”就業(yè)服務平臺提檔升級，服務選項更豐富

蘇州的高質量發(fā)展既需要高端人才引領，也離不開更多知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者支撐。蘇州如何打造成為勞動者最被關愛最能融入最能成長的城市呢?

《2022年工作要點》把全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在第一位，蘇州市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局等部門構建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，落細落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，堅持壯大國有機構和發(fā)揮市場作用相結合、健全跨地區(qū)人力資源服務和推進勞務協(xié)作交流機制共發(fā)展，多措并舉拓展勞動者就業(yè)渠道。探索建立多部門聯(lián)動實施農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)跟蹤監(jiān)測。統(tǒng)籌推進勞務品牌建設，持續(xù)開展“春風行動”“就業(yè)幫扶日”等品牌化公共就業(yè)服務活動。研究落實小微企業(yè)普惠性稅收減免等優(yōu)惠政策。

市人力資源和社會保障局等部門鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，完善落實富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼政策，著力降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本。支持各地加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，滿足勞動者創(chuàng)業(yè)合理融資需求。建設各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、星創(chuàng)天地、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和孵化實訓基地。加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及配套設施建設。支持農(nóng)民工利用電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵本市失地農(nóng)民、退捕漁民創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場助力鄉(xiāng)村振興。

全面推進農(nóng)民工平等享受基本公共就業(yè)服務。市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局提檔升級“就在蘇州”就業(yè)服務平臺，推動與“江蘇省智慧就業(yè)云招聘平臺”嫁接合作，提升對農(nóng)民工就業(yè)服務精準度。實施公共就業(yè)服務人員能力提升計劃。支持發(fā)展就業(yè)吸納能力較強的新業(yè)態(tài)新模式，引導人力資源服務機構做好靈活就業(yè)人員的求職信息對接。建設規(guī)范化零工市場，大力開展人力資源市場秩序整治“利劍行動”。

農(nóng)民工勞動保障權益不受侵犯，勞動關系更和諧

外來農(nóng)民工在蘇州的就業(yè)及生活狀況如何?他們在市民化進程中碰到哪些困難?國家統(tǒng)計局蘇州調(diào)查隊于2021年四季度對全市700戶農(nóng)民工家庭開展動態(tài)監(jiān)測調(diào)查。

調(diào)查顯示，在蘇州工作的外來農(nóng)民工中，外省農(nóng)民工占比高達71.4%，本省其他市農(nóng)民工占比為22.9%，其中，從事制造業(yè)的占比最大，為54.3%，其次為建筑業(yè)，占比11.5%;從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工占比為33.2%，主要從事居民服務、修理服務、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。

《2022年工作要點》提出，要進一步規(guī)范勞動關系，確保勞動者權益不受侵犯。市人力資源和社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市總工會等部門深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，完善協(xié)調(diào)勞動關系三方體制機制，構建多層次協(xié)調(diào)勞動關系工作的組織體系和工作模式，推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三方組織機制建設，推動企業(yè)依法規(guī)范使用農(nóng)民工。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務，督促企業(yè)落實勞動合同、最低工資、工時、休息休假制度。推廣應用建筑工人勞動合同示范文本。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益政策措施出臺后的情況跟蹤，建立健全新就業(yè)形態(tài)聯(lián)合監(jiān)管和長效溝通機制，督促平臺企業(yè)積極履行用工責任。探索出臺各行業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)不完全符合勞動關系形態(tài)的協(xié)議樣本，維護平臺就業(yè)農(nóng)民工勞動保障權益。

市人力資源和社會保障局等部門完善勞動保障維權“一窗式”服務，落實法律適用、財產(chǎn)保全、執(zhí)行聯(lián)動、重大案件會商等裁審銜接工作機制。暢通農(nóng)民工工資維權綠色通道，深入推進農(nóng)民工工資爭議多元化解工作，加強工會、商(協(xié))會推動建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，開展農(nóng)民工專項法律援助服務活動。強化部門聯(lián)動，嚴懲重處欠薪違法行為。

農(nóng)民工市民化進程加快，生活環(huán)境更宜居

調(diào)查顯示，農(nóng)民工市民化還面臨一些困難，比如，教育文化水平偏低，就業(yè)發(fā)展受限;“五險一金”覆蓋率不高，農(nóng)民工權益保障還需加強，業(yè)余生活以上網(wǎng)看電視為主。

《2022年工作要點》提出，推進農(nóng)民工市民化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務一體化建設，大力提升農(nóng)民工市民化質量。持續(xù)深化戶籍制度改革，降低農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶門檻，合理引導農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)。擴大居住證對未落戶常住人口的覆蓋范圍，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務教育、住房保障等服務的實際享有水平。完善“人地錢”掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。

市教育局牽頭保障農(nóng)民工子女接受教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育布局，加大幼兒園新建改擴建力度，推進隨遷子女在流入地接受普惠性學前教育。結合“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，優(yōu)化積分入學辦法，讓符合條件的隨遷子女在公辦學校或以政府購買民辦學校學位方式入學就讀。推進城鄉(xiāng)學校共同體建設，促進縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

市民政局、市司法局等部門加強對生活困難農(nóng)民工群體的社會救助。開展關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動，深化實施“愛心暑托班”“暖冬行動”等關愛項目。加強農(nóng)村留守婦女家庭教育支持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、法律宣傳等服務。開展“法潤江蘇·情暖民工”專項活動，“尊法守法·攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動。

市農(nóng)民工辦牽頭統(tǒng)籌做好農(nóng)民工和建設勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市各項工作。加強基層農(nóng)民工工作隊伍建設。開展農(nóng)民工重點難點問題研究。做好常態(tài)化農(nóng)民工服務保障工作。(記者 張帥)

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