□蘇報記者 凌欣煒

聯(lián)系蘇州市商務局、市場監(jiān)督管理局和屬地體育部門，了解掌握情況；及時組織開展預付卡風險宣傳工作，通過媒體平臺發(fā)布預付式消費風險警示……這是日前針對蘇州多家健身機構突然關停倒閉事件，蘇州市體育市場管理處（市體育稽查支隊）迅速做出的一系列反應。近幾年，蘇州市體育市場監(jiān)管部門開拓創(chuàng)新，在嚴厲打擊違法違規(guī)經營行為的同時，為群眾參與各項體育活動營造安全氛圍，為促進體育市場健康發(fā)展提供有力保障。

做實“常規(guī)動作”

深入一線開展執(zhí)法檢查

炎炎夏日，游泳場所是人們的消暑首選，更是孩子們的水上樂園。為加強游泳場所安全監(jiān)管，有效保障泳客生命安全，蘇州市體育稽查支隊每年6月底啟動常態(tài)化的夏季游泳專項執(zhí)法行動。

在今年的專項執(zhí)法行動中，市體育稽查支隊根據(jù)“雙隨機 一公開”的執(zhí)法檢查要求，一方面與蘇州市衛(wèi)生健康委員會開展聯(lián)合監(jiān)管，通過江蘇省市場監(jiān)管平臺，按照2%的比例進行全市抽查。另一方面由體育部門單獨進行雙隨機抽查，按照不低于10%的比例對市本級游泳場所進行抽查。同時，加強與各市（縣）區(qū)的協(xié)調配合，積極與姑蘇區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)等開展聯(lián)動執(zhí)法，彌補當?shù)貓?zhí)法力量的不足，掃除監(jiān)管盲區(qū)。截至目前，已檢查77家游泳場所，開具責令（限期）改正通知書19份，對7家違規(guī)經營主體實施了行政處罰，另有1家行政處罰正在執(zhí)行辦理過程中。

在常態(tài)化疫情防控的背景下，市體育稽查支隊還對體育健身場所開展疫情防控隨機檢查60余家次，對市區(qū)潛水、攀巖場所、花樣滑冰場所、大型公共體育場所控煙開展100%全覆蓋的專項監(jiān)督檢查。所有執(zhí)法檢查和行政處罰結果均在國家信用信息公示平臺（江蘇）、省市場監(jiān)管平臺、信用蘇州、市體育局官網等平臺上公示。

做細“創(chuàng)新動作”

用行業(yè)自律破監(jiān)管難點

今年，在體育市場綜合治理方面，蘇州市體育市場管理處以攀巖項目為試點，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，積極調動社會力量，借助行業(yè)協(xié)會推進事中事后監(jiān)管。

自攀巖項目入奧后，其推廣和發(fā)展就駛入了快車道。在蘇州，攀巖愛好者逐年增加，攀巖館也開始多了起來。目前，蘇州大市范圍內有12家攀巖機構正常開展經營活動，部分機構開始連鎖化發(fā)展。與此同時，市場競爭日益白熱化，問題也隨之而來：如何規(guī)范攀巖經營活動，構建健康公平的市場競爭環(huán)境，才能讓該項目可持續(xù)地發(fā)展下去？

帶著這樣的思考，今年5月，蘇州市體育市場管理處聯(lián)合市登山戶外運動協(xié)會召開了攀巖經營者座談會，探索制訂行業(yè)公約。通過行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)經營者“三位一體”的布局，聯(lián)合開展了攀巖機構誠信經營聲明的倡議活動，同時發(fā)布攀巖經營場所準則的行業(yè)規(guī)定，促進攀巖行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。截至目前，已有10家攀巖機構積極響應，簽署了聲明書。

“行業(yè)協(xié)會指導下的市場自律，是政府監(jiān)管的有力補充。”蘇州市體育市場管理處負責人張毅表示，以經營者自律為主要抓手、多層次約束手段相結合的模式，更有利于提升維權效率、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

做精“自選動作”

探索體育市場綜合治理

長期以來，健身行業(yè)預付卡亂象是體育市場監(jiān)管的一大痛點。今年，江蘇省出臺了《江蘇省預付卡管理辦法》，4月1日起正式施行。《辦法》出臺后，市體育市場管理處高度重視，赴大型健身連鎖企業(yè)進行調研，引導大型連鎖健身機構發(fā)揮行業(yè)引領作用，履行企業(yè)社會責任，規(guī)范穩(wěn)定經營。但在調研中發(fā)現(xiàn)，《辦法》賦予體育主管部門的監(jiān)管權力比較有限，對于健身經營企業(yè)不按規(guī)定或約定履行提供服務承諾、退回預收資金余額等侵犯消費者權利的違規(guī)行為，缺乏強有力的查處手段和措施，主要運用信用約束機制來規(guī)范經營主體，對于缺乏信用的不良健身企業(yè)來說監(jiān)管效果不明顯。

“預付費的形式，在一定程度上確實可以起到促進經濟發(fā)展的作用。但是要使其有效、合理、健康地運轉，需要建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)管體系。”張毅透露，當前蘇州體育部門正在積極配合市地方金融監(jiān)管局，探索建設體育健身領域的預付資金信托管理系統(tǒng)，推動體育行業(yè)預付式消費資金監(jiān)管工作。此外，相關人員仍在研究開展體育行業(yè)預付式消費監(jiān)管的其他可行性方案，例如召開健身行業(yè)自律工作推進會，探索建立行業(yè)“紅名單”等，預防和減少因沖動消費引發(fā)的糾紛等。

標簽： 蘇州市體育市場監(jiān)管部門：當好市民健身鍛煉“安全衛(wèi)士”