搶抓新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)機(jī)遇，組建專業(yè)合作社，探索富民新路徑—— 

32幢閑置農(nóng)房變“黃金屋”

□蘇報采訪報道組

村莊名片

昆山市淀山湖鎮(zhèn)永新村

永新村位于昆山市淀山湖鎮(zhèn)南部，區(qū)域面積6.25平方公里，現(xiàn)有6個自然村落，39個村民小組，戶籍人口3203人。村黨總支下轄4個黨支部，黨員113人。永新村先后獲得“全國文明村”“江蘇最美鄉(xiāng)村”“江蘇省生態(tài)村”等榮譽(yù)。

永新村不僅自然風(fēng)光優(yōu)美，而且地理位置優(yōu)越。 （永新村供圖）

行駛在昆山市淀山湖鎮(zhèn)永新村，穿過成片的稻田，一股清爽的稻香撲面而來。田園美景中，一排排江南水鄉(xiāng)風(fēng)格的農(nóng)民別墅錯落有致。

滬蘇交界處的這個小村莊，充滿詩意，透著銳意——

作為全國104個新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)之一，昆山市首本閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書日前在永新村發(fā)出，開啟了32戶村民以閑置農(nóng)房入股換分紅和租金的新探索，開拓出盤活農(nóng)村閑置資源賦能鄉(xiāng)村振興、推動共同富裕的新路徑。

“鄉(xiāng)村振興是一道需要在實(shí)踐中不斷求解的時代課題。永新村始終圍繞‘紅色引領(lǐng)，綠色發(fā)展’理念，持續(xù)優(yōu)化‘紅新永照’黨建品牌，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，釋放農(nóng)村土地資源價值，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，筑實(shí)惠民富民之路。”淀山湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，永新村黨總支書記、村委會主任陸志斌說。

“邊地”變福地

兩個池塘一大一小，連成一個“葫蘆”。自由游弋的野鴨，不時在水面鉆進(jìn)鉆出，岸旁柳樹棲滿了白鷺。永新村六如墩自然村被稱為“葫蘆村”，這里生態(tài)秀美，景色宜人。

永新村自然風(fēng)光獨(dú)特，地理位置同樣優(yōu)越。去年，路過村口的曙光路對接上海青浦區(qū)復(fù)興路開通，道路“截彎取直”后，昆山淀山湖鎮(zhèn)至上海青浦區(qū)朱家角、練塘、金澤的出行距離從原來的20公里縮至2公里，駕車時長由25分鐘減至2分鐘。如今，永新村到上海虹橋機(jī)場僅需30分鐘左右車程，到上海市區(qū)和蘇州市區(qū)均只需40分鐘左右車程。

來自上海青浦區(qū)的唐珉生和妻子，駕車路過六如墩，被這里的美景打動。“既不失傳統(tǒng)村落的煙火氣，又沒有一般村莊的破舊凌亂，是個適合都市白領(lǐng)放松身心、沉淀自我、享受生活的好地方。”從事房車戶外旅行項(xiàng)目的唐珉生說。

從滬蘇交界的“邊地”，到游客點(diǎn)贊的福地，六如墩的變化是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的“繡花工程”。2010年，六如墩開啟新農(nóng)村改造，新建環(huán)村道路、停車場、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。2014年，結(jié)合美麗村莊建設(shè)，永新村進(jìn)軍鄉(xiāng)村旅游，引進(jìn)上海企業(yè)開發(fā)民宿。

民宿項(xiàng)目動手早，但成效不明顯。鑒于此，淀山湖鎮(zhèn)委托第三方制定特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)規(guī)劃，在全面分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊文化等基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)需求、文化需求、環(huán)境需求、村民需求為切入點(diǎn)，提出“淀山湖畔葫蘆村，尚德尚美六如墩”的規(guī)劃目標(biāo)，精繪鄉(xiāng)村振興圖景，升級富民增收路徑。

錨定滬蘇兩大旅游消費(fèi)市場，永新村蓄勢待發(fā)。

閑房變“錢袋”

帶動農(nóng)民增收，“資源”變“資產(chǎn)”是高效路徑。毫無疑問，土地和農(nóng)房是農(nóng)民最有價值的資源，但找到合理的轉(zhuǎn)化路徑，并不容易。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，永新村許多村民搬到昆山市區(qū)或淀山湖鎮(zhèn)區(qū)工作生活，常年居住人口不足全村的一半。一棟棟新修的農(nóng)房別墅里，一宅一人或兩人的院落占40%以上。大量農(nóng)房成為閑置資源，村里日益“空心化”“老齡化”。

永新村周邊多為綠地、樹林和湖泊，距離最近的工廠也要超過6公里，村民很難找到長期穩(wěn)定的租戶。民宿熱吸引了一些投資商的興趣，但單打獨(dú)斗的村民缺少議價能力，而且容易產(chǎn)生糾紛和隱患。

永新村黨總支副書記蔡順華說，以往村民們只能和投資者私下協(xié)商，房子租不出好的價錢，村民又找不到更好的渠道。而對于希望成片開發(fā)的投資商來說，散戶也不具有吸引力。不僅如此，由于缺乏法律保障，租戶生意不好時容易欠債“跑路”，生意好時村民又要求漲租，“鬧到村里來，村委會也很難協(xié)調(diào)。”

2016年，借鑒農(nóng)民資金入股、土地入股的模式，永新村在農(nóng)村社區(qū)股份專業(yè)合作社、農(nóng)地股份專業(yè)合作社兩大合作社的基礎(chǔ)上，探索組建昆山六如農(nóng)房農(nóng)業(yè)觀光專業(yè)合作社，加大閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用力度，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“入三社得三分紅”，即：以股金入社拿分紅，以土地入股拿分紅，以農(nóng)房入股拿分紅。

“村民以房屋評估后折價的形式入股農(nóng)房合作社，村民農(nóng)房由農(nóng)房合作社統(tǒng)一管理經(jīng)營，農(nóng)房合作社作兜底保障分紅，出租給優(yōu)質(zhì)的投資公司開辦農(nóng)家樂、民宿等，農(nóng)房入股確保了村民每年穩(wěn)定的租金收入，真正讓‘閑房子’變成村民穩(wěn)定的‘錢袋子’。”蔡順華說，同時，鄉(xiāng)村游與房屋翻建互助互促，帶動周邊村民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

家業(yè)變產(chǎn)業(yè)

50多歲的村民龔衛(wèi)清沒有想到，以前只能空關(guān)的閑置房變成了“黃金屋”，現(xiàn)在每年能帶來近5萬元的租金，相當(dāng)于他一年的工資。

10年前，龔衛(wèi)清夫婦和兒子一家搬到了淀山湖鎮(zhèn)區(qū)居住。龔衛(wèi)清的岳父不愿意搬到鎮(zhèn)區(qū)，一個人住到了他們新建的農(nóng)房里。兩層樓房里，大部分房間閑置多年。

龔衛(wèi)清一家加入農(nóng)房合作社后，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，房屋從側(cè)面單開一扇門，為他的岳父留有一室一廚一衛(wèi)的單獨(dú)空間，其余部分用作出租。龔衛(wèi)清說：“不用出錢，不用出力，就有了一筆租金收入，也不影響家里老人居住，太好了。”

涉及村民利益的事，要做就要做好。永新村專門召開村民議事會，商討制定農(nóng)房合作社章程，明確成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，并對成員權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保規(guī)范化運(yùn)作。

借助江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺，農(nóng)房使用權(quán)交易過程全部可見。企業(yè)拍下農(nóng)房使用權(quán)后，合同擬定、簽約等事項(xiàng)不需要村民自己辦理，村里會按時將租金收入分到每個戶主手上，而且約定三年一漲。

不僅如此，昆山市還融入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房交易信息上鏈存證，破解交易可信難題，為日后鏈接金融服務(wù)提供可信的基礎(chǔ)技術(shù)支撐。“這將有利于進(jìn)一步盤活農(nóng)村‘沉睡’資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)收益。”陸志斌說。

家業(yè)變產(chǎn)業(yè)，村民滿懷期待。目前，已有32戶村民主動要求加入農(nóng)房合作社。永新村還引進(jìn)田好（蘇州）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司入駐，與7戶農(nóng)民簽訂合作協(xié)議，開辦精品民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

“農(nóng)房入股”，富民增收。永新村將加快綜合配套優(yōu)化升級，新建80畝粉黛亂子草花海公園，打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地，并計(jì)劃新增鄉(xiāng)村食堂、游客服務(wù)中心、超市、文體活動中心、創(chuàng)客基地、民俗博物館、鄉(xiāng)愁館等場館，“我們要不斷激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，讓鄉(xiāng)村振興這臺大戲越唱越精彩。”陸志斌說。

標(biāo)簽： 32幢閑置農(nóng)房變“黃金屋”