近年來(lái)，蘇州以設(shè)立太湖流域環(huán)境資源法庭為契機(jī)，凝聚司法合力，重拳打擊環(huán)境污染犯罪——

共筑司法屏障 守護(hù)大運(yùn)河

大運(yùn)河的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，直接關(guān)系到運(yùn)河沿線的景觀環(huán)境質(zhì)量、群眾幸福指數(shù)和文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，蘇州以設(shè)立太湖流域環(huán)境資源法庭為契機(jī)，把大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)和文化帶建設(shè)相融合，凝聚司法保護(hù)合力，為把大運(yùn)河蘇州段建成大運(yùn)河文化帶中“最精彩一段”貢獻(xiàn)司法力量。

嚴(yán)厲打擊涉大運(yùn)河各類犯罪

京杭大運(yùn)河蘇州段不僅連通著山塘河、上塘河、胥江、護(hù)城河等構(gòu)成的古城水網(wǎng)，而且連接著太湖，自古以來(lái)就是蘇州居民的重要生活水源。然而，受利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)不法之徒竟將與百姓生活息息相關(guān)的大運(yùn)河當(dāng)成排廢渠道。

2014年4月至2016年1月間，為降低生產(chǎn)成本、非法牟取暴利，某物資再生公司董事長(zhǎng)徐某和廠長(zhǎng)陳某經(jīng)預(yù)謀，指使員工將本應(yīng)由該公司合法處置的危險(xiǎn)廢物廢液裝車，外排至某污水處理廠池內(nèi)。但是這家污水處理廠并無(wú)危險(xiǎn)廢物的專業(yè)處置能力，結(jié)果導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物廢液被排入大運(yùn)河。案發(fā)后，姑蘇區(qū)法院太湖流域環(huán)境資源法庭緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)，依法對(duì)被告單位及被告人予以嚴(yán)懲。

在此之前，在江蘇法院系統(tǒng)全面推行環(huán)境資源類案件“三審合一”集中審判的大背景下，姑蘇區(qū)人民法院被上級(jí)法院指定為蘇州市范圍內(nèi)三家集中管轄法院之一，專門(mén)審理包括姑蘇區(qū)在內(nèi)的蘇州市六城區(qū)環(huán)境資源類刑事、民事和行政一審及行政非訴執(zhí)行案件。姑蘇區(qū)法院先后妥善審結(jié)全國(guó)首例傾倒生活垃圾案等具有重大影響的案件，并審結(jié)一系列無(wú)環(huán)境污染防范設(shè)施的小作坊違法排放含重金屬污水的案件，重拳打擊環(huán)境污染犯罪。

2019年，江蘇省高級(jí)人民法院在全國(guó)首創(chuàng)，以生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立九大環(huán)境資源法庭。其中，在姑蘇區(qū)法院設(shè)立太湖流域環(huán)境資源法庭，集中管轄蘇州市(不含太倉(cāng)市、張家港市、常熟市)，宜興市、無(wú)錫市濱湖區(qū)、無(wú)錫市新吳區(qū)、常州市武進(jìn)區(qū)、常州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共12個(gè)區(qū)、縣(市)的環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件。姑蘇區(qū)法院以此為契機(jī)，充分發(fā)揮跨區(qū)域集中管轄優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊涉大運(yùn)河各類犯罪行為，有力守護(hù)大運(yùn)河水環(huán)境、水生態(tài)和水資源，成效顯著。

2018年至今，姑蘇區(qū)法院共新收涉及大運(yùn)河沿岸沿線保護(hù)案件29件(其中，刑事案件2件，民事案件27件)，目前這些案件已全部審結(jié)。

建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建多元共治格局

大運(yùn)河保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非一家單打獨(dú)斗就可以完成。為此，司法審判機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和交流機(jī)制，構(gòu)建多元共治格局，共筑司法屏障，共同守護(hù)大運(yùn)河。

2019年10月，姑蘇區(qū)法院在全省率先牽頭建立“1+12”司法聯(lián)盟，與蘇錫常12家檢察院簽署《太湖流域生態(tài)環(huán)境資源司法聯(lián)合保護(hù)框架協(xié)議》，凝聚法檢保護(hù)合力，聯(lián)合打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源的各類違法犯罪，依法辦理刑事附帶民事公益訴訟和行政公益訴訟，不斷提升環(huán)境資源司法聯(lián)合保護(hù)的能力水平。

在構(gòu)建“1+12”司法聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，2020年12月，在蘇州市中級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，姑蘇區(qū)法院牽頭大運(yùn)河(蘇州段)沿岸沿線的吳江區(qū)、吳中區(qū)、虎丘區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等五家基層法院，共同簽署司法協(xié)作協(xié)議，落實(shí)涉大運(yùn)河(蘇州段)案件跨區(qū)立案服務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)環(huán)境資源類糾紛的預(yù)防和處置，依法穩(wěn)妥審理、執(zhí)行相關(guān)案件，構(gòu)建司法協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升和沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。吳中區(qū)法院積極開(kāi)展涉大運(yùn)河案件跨區(qū)聯(lián)動(dòng)辦理和多元保護(hù)，為寶帶橋、蠡墅歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目提供精準(zhǔn)、有效的司法保障。吳江區(qū)法院與吳江區(qū)檢察院來(lái)到運(yùn)河十景之一的“平望·四河匯集”開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，服務(wù)地方生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)大運(yùn)河傳承保護(hù)。

錨定大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)，同年12月18日，姑蘇區(qū)法院牽頭大運(yùn)河(蘇州段)沿岸沿線的相城區(qū)、虎丘區(qū)、姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、吳江區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等的六家基層檢察院，建立深化大運(yùn)河生態(tài)資源司法保護(hù)“1+6”合作機(jī)制，對(duì)涉大運(yùn)河的刑事案件，從偵查、審查起訴到司法審判，實(shí)行全程跟蹤標(biāo)識(shí)，力求統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境破壞程度的考量，必要時(shí)在審理過(guò)程中引入專家輔助人或由大運(yùn)河保護(hù)專家出庭提供專業(yè)意見(jiàn)。

在積極開(kāi)展司法合作的同時(shí)，姑蘇區(qū)法院與多家行政部門(mén)建立聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，先后與省漁政支隊(duì)，蘇州吳江、吳中、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局簽署合作備忘錄，司法助力生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理，強(qiáng)度再升級(jí)。全市法院還主動(dòng)延伸司法服務(wù)，與生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、文旅、城管等與大運(yùn)河保護(hù)相關(guān)的部門(mén)對(duì)接，就大運(yùn)河司法保護(hù)方面了解相關(guān)職能部門(mén)的司法需求，及時(shí)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。姑蘇區(qū)法院在審結(jié)一起財(cái)產(chǎn)損害責(zé)任糾紛案件后，就案件中存在的大運(yùn)河沿線山塘河駁岸年久損壞問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出司法建議，建議其在各自職責(zé)范圍內(nèi)給予關(guān)注，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡邏，及時(shí)對(duì)問(wèn)題駁岸進(jìn)行修復(fù)和加固。相關(guān)部門(mén)迅速回應(yīng)，督促下屬部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，共同營(yíng)造蘇州水上旅游的良好環(huán)境和枕河人家的居住安全。

讓“愛(ài)古城護(hù)運(yùn)河”理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶

近年來(lái)，太湖流域環(huán)資法庭在集聚各方合力共護(hù)大運(yùn)河的同時(shí)，通過(guò)環(huán)境資源保護(hù)理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)學(xué)校等方式，多措并舉，努力將大運(yùn)河司法保護(hù)網(wǎng)延伸到基層，讓環(huán)境資源審判更加貼近群眾，讓“愛(ài)古城護(hù)運(yùn)河”理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

今年6月，姑蘇區(qū)法院在虎丘街道設(shè)立全市首個(gè)“古城大運(yùn)河司法保護(hù)巡回審判站”，不定期公開(kāi)開(kāi)庭審理涉古城大運(yùn)河保護(hù)的各類案件，定期面向居民開(kāi)展普法活動(dòng)，提升群眾的環(huán)保意識(shí)。

“山塘河沿線是我們區(qū)內(nèi)最能夠代表大運(yùn)河文化的區(qū)域之一。我們?cè)谶@里設(shè)立巡回審判站，‘以點(diǎn)帶面’，更好地發(fā)揮示范輻射作用，推進(jìn)大運(yùn)河司法保護(hù)提質(zhì)增效、走深走實(shí)。”姑蘇區(qū)法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)徐侃表示，“當(dāng)前，我院為充分發(fā)揮司法審判和服務(wù)保障職能，更好服務(wù)于大運(yùn)河保護(hù)，還出臺(tái)了《關(guān)于在古城保護(hù)中深化司法助力的工作方案》，將古城保護(hù)與大運(yùn)河保護(hù)相融合，為擦亮蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)金字招牌貢獻(xiàn)司法力量。”

依托“古街水巷巡回庭”工作機(jī)制，姑蘇區(qū)法院精選環(huán)境資源案件，把法庭搬到百姓家門(mén)口，到轄區(qū)巡回開(kāi)庭，就地開(kāi)庭、調(diào)解、答疑、宣傳，用鮮活的案例為群眾普及法律，起到“審判一案、教育一片”的普法宣傳效果，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境資源審判的社會(huì)效應(yīng)。

在環(huán)境審判進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格的活動(dòng)中，太湖流域環(huán)資法庭把大運(yùn)河保護(hù)內(nèi)容一并融入，多次深入社區(qū)，向群眾開(kāi)展宣傳活動(dòng)，普及大運(yùn)河環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)群眾守護(hù)大運(yùn)河的法律意識(shí)。

“大家知道京杭大運(yùn)河是什么時(shí)候申遺成功的嗎?”“哪位小朋友知道大運(yùn)河流經(jīng)多少個(gè)城市?”……今年“六五環(huán)境日”前夕，姑蘇區(qū)法院太湖流域環(huán)資法庭的法官們帶領(lǐng)山塘中心小學(xué)校的孩子們觀山塘、沿河行。法官通過(guò)提問(wèn)與孩子們互動(dòng)，幫助大家進(jìn)一步了解大運(yùn)河的歷史文化。近年來(lái)，太湖流域環(huán)資法庭的法官們多次走進(jìn)學(xué)校，通過(guò)“國(guó)旗下的講話”“開(kāi)學(xué)第一課”、模擬法庭等豐富多彩的形式，讓孩子們養(yǎng)成知法守法、保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣，共同守護(hù)美麗家園。(記者 鄒強(qiáng))

標(biāo)簽： 司法屏障 大運(yùn)河 蘇州 太湖流域環(huán)境資源法庭