堅持“制度創(chuàng)新+項目建設(shè)”雙輪驅(qū)動，為長三角一體化示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。昨天，長三角一體化示范區(qū)舉行兩周年建設(shè)成果新聞發(fā)布會，發(fā)布9類共41項新的制度創(chuàng)新成果。

今年是一體化示范區(qū)建設(shè)制度攻堅、項目攻關(guān)的全面發(fā)力年。示范區(qū)執(zhí)委會會同兩區(qū)一縣、三級八方進一步加大制度創(chuàng)新度，提升項目顯示度，增強民生感受度，示范區(qū)建設(shè)取得新進展，呈現(xiàn)新面貌。

創(chuàng)造一批可復(fù)制可推廣的新成果

10月15日至16日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)兩周年建設(shè)工作現(xiàn)場會在吳江區(qū)召開。會議對示范區(qū)兩周年建設(shè)工作給予高度評價：兩年來，一體化示范區(qū)邊探索邊實踐，不僅打造了一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“樣板間”，也創(chuàng)造了一批可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗，對長三角全域乃至全國區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要示范帶動作用。

今年以來，示范區(qū)聚焦一體化重點領(lǐng)域，又推出41項新的制度創(chuàng)新成果，深入推進第一年32項制度成果深化落地，第一批制度成果加快向全國復(fù)制推廣。同時，持續(xù)完善“機構(gòu)法定、業(yè)界共治、市場運作”的新型跨域治理模式，凝聚了一大批優(yōu)秀市場主體和優(yōu)質(zhì)要素資源參與示范區(qū)建設(shè)。

隨著國家戰(zhàn)略的深入推進，制度紅利持續(xù)釋放，示范區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的勢頭更為強勁，呈現(xiàn)出更加生機勃勃、欣欣向榮的景象。

41項創(chuàng)新成果分規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、要素流動等9個方面。

在規(guī)劃管理領(lǐng)域，聚焦省際毗鄰區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成5項新成果。比如，針對跨界地區(qū)在制定統(tǒng)一規(guī)劃中標準不統(tǒng)一、空間不協(xié)調(diào)的問題，出臺先行啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，率先實現(xiàn)跨省域空間規(guī)劃“一套標準管品質(zhì)”。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聚焦鞏固示范區(qū)生態(tài)綠色本底，形成5項新成果，包括針對跨省域環(huán)評辦法各異，開展示范區(qū)環(huán)評制度集成改革，實施“正面清單”制，實現(xiàn)最大范圍簡政放權(quán)。

在項目管理領(lǐng)域，聚焦打造便捷高效投資環(huán)境，形成3項新成果。比如，設(shè)立示范區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，并為示范區(qū)投資項目統(tǒng)一賦碼“310052”，實現(xiàn)跨省域項目便捷審批和高效監(jiān)管。

在要素流動領(lǐng)域，著眼于暢通各類要素在更大范圍內(nèi)自由流動，形成13項新成果。包括率先開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點，首批納入服務(wù)機構(gòu)615家、服務(wù)資源25000余項。出臺首個跨省域人才“十四五”規(guī)劃，推出職稱聯(lián)合評審、專業(yè)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時互認等政策，破除人才流動的瓶頸障礙。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，聚焦服務(wù)資源跨域共享，形成5項新成果。比如，針對三地服務(wù)事項和標準各異等問題，推出第二批13項標準統(tǒng)一和互通共享的公共服務(wù)項目清單，涵蓋衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)等六大領(lǐng)域，提高群眾獲得感。

重點項目建設(shè)取得新進展

今年，示范區(qū)還全力推進65個重大項目建設(shè)。

聚焦先行啟動區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)，今年，示范區(qū)重點推進水鄉(xiāng)客廳、青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心“一廳三片”建設(shè)。按照“生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實踐地、跨界融合創(chuàng)新引領(lǐng)的展示區(qū)、世界級水鄉(xiāng)人居典范的引領(lǐng)區(qū)”愿景目標，全力推進水鄉(xiāng)客廳建設(shè)。

10月16日，水鄉(xiāng)客廳藍環(huán)示范段理水筑綠項目等8個項目正式開工啟動。為推進開發(fā)建設(shè)，形成了跨域統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局的水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計方案，實現(xiàn)“一張藍圖管全域”;組建了由兩省一市同比例出資、同股同權(quán)的長新公司，實現(xiàn)“一個主體管開發(fā)”;成立水鄉(xiāng)客廳建設(shè)聯(lián)合指揮部，實現(xiàn)“一個平臺管實施”。

青浦西岑科創(chuàng)中心重點推進華為研發(fā)中心建設(shè)，加快打造創(chuàng)新社區(qū)。吳江高鐵科創(chuàng)新城重點加快蘇州南站高鐵樞紐建設(shè)，探索實現(xiàn)城站一體。嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心重點聚焦創(chuàng)智水鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)形成特色創(chuàng)新中心。

在生態(tài)環(huán)保提升方面，積極參與太湖流域綜合治理，重點推進10個生態(tài)環(huán)保項目。其中，太浦河共保聯(lián)治示范段完成22公里生態(tài)綠廊建設(shè)，在共同提升水環(huán)境、美化水岸景觀過程中，三地深化“聯(lián)合河湖長制”，跨界共治一方水。元蕩岸線(二期)工程全面提速，在跨域水體生態(tài)修復(fù)和岸線貫通工程中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準，并在修復(fù)中融入綠色、低碳的技術(shù)和理念，彰顯示范性。

聚焦跨域出行更便捷，今年，示范區(qū)重點推進12個互聯(lián)互通項目。滬蘇湖鐵路示范區(qū)段、上海地鐵17號線西延伸段加速推進，通蘇嘉甬鐵路、滬蘇嘉城際等前期工作抓緊開展，新打通復(fù)興路—曙光路等省際“斷頭路”。通過委托審批、聯(lián)合審批等方式提高審批效率，通過施工技術(shù)“標準一把尺”，實現(xiàn)三地跨省域項目建設(shè)“跨域無感”。

聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重點推進17個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目。華為、英諾賽科、中車星艦、云頂新耀等一批重點企業(yè)在示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈。長三角可持續(xù)發(fā)展研究院、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新學(xué)院、浙江大學(xué)智慧綠洲、蘇州大學(xué)未來校區(qū)等一批重大平臺加快在示范區(qū)落地，提高示范區(qū)創(chuàng)新策源能力。

為人民群眾增添新福祉

聚焦提高群眾獲得感、滿意度，兩年來，示范區(qū)在民生服務(wù)方面收獲滿滿。

以社保卡為載體的“一卡通”機制，目前已覆蓋283萬居民，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。以汾湖為民服務(wù)中心為代表的吳江、青浦、嘉善“跨省通辦”綜合窗口，已實現(xiàn)個體工商戶開業(yè)、社保卡補換卡、企業(yè)檔案查詢等一大批服務(wù)事項可在一地辦結(jié)，三地群眾“不出省可辦三地事”。

以沉香村、蓮湖村、善灣村為代表的一批示范村著力打造融生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文體、旅游于一體的世界級美麗鄉(xiāng)村集群，為推進鄉(xiāng)村振興、共同富裕探索新路。

此外，上海優(yōu)質(zhì)公共資源正加快輻射示范區(qū)全域。上海世外教育在吳江設(shè)立附屬實驗小學(xué)已開始招生。上海國際婦幼保健院托管嘉善婦幼保健院，合作加快推進醫(yī)聯(lián)體項目。

充分發(fā)揮示范區(qū)重大事項決策平臺作用，今年以來，示范區(qū)64家理事會成員單位各盡其責，共推示范區(qū)建設(shè)。開發(fā)者聯(lián)盟作為參與示范區(qū)建設(shè)的重要市場力量，今年又吸納16家新成員，總數(shù)達到41家單位。這些聯(lián)盟成員深度參與一批重點項目開發(fā)建設(shè)，為示范區(qū)建設(shè)注入強大要素資源和發(fā)展動能。(記者 王英)

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