蘇州市對標(biāo)全國營商環(huán)境考核標(biāo)準(zhǔn)，以最精細(xì)的流程讓市場主體提升獲得感——

讓企業(yè)感受“蘇州就是我的家”

“蘇州有關(guān)部門多次到我們公司開協(xié)調(diào)會，跟我們對接項(xiàng)目，讓我們有了家的感覺。落戶蘇州，我們很舒心，也很放心。”在最近一期蘇州營商環(huán)境交流活動中，江蘇喜馬拉雅城市文化科技有限公司副總經(jīng)理姜政勛發(fā)出這樣的感慨。

作為國內(nèi)以互聯(lián)網(wǎng)音頻為特色的頭部企業(yè)，喜馬拉雅落戶蘇州之后迅速成為“家人”，折射了蘇州營商服務(wù)的高效和親切。去年11月，蘇州市政府與喜馬拉雅在上海簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;今年4月，喜馬拉雅長三角區(qū)域總部簽約落地姑蘇區(qū)，截至目前，運(yùn)營洽談項(xiàng)目204個，其中與蘇州市合作項(xiàng)目52個。

一個地方的營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)的感受最直接。

去年中國營商環(huán)境評價，蘇州17個指標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)入全國標(biāo)桿行列，12個指標(biāo)領(lǐng)域位居全國前六。今年以來，蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以“百企話營商”為牽引，將全市各地、各相關(guān)部門正在開展的與營商環(huán)境相關(guān)工作統(tǒng)籌納入“蘇州營商環(huán)境”整體框架，形成蘇州“最優(yōu)營商環(huán)境、最強(qiáng)比較優(yōu)勢”的整體印象和群體共識。

“市場之手”回應(yīng)企業(yè)需求

——市場化是蘇州營商環(huán)境的巨大優(yōu)勢

企業(yè)是市場競爭的主體，蘇州擁有體量巨大和配套完善的產(chǎn)業(yè)體系，良種與沃土彼此期望。

常熟開關(guān)廠是我國電器元器件行業(yè)的龍頭企業(yè)，然而，長期沿用的人員管理排單、簡單排程生產(chǎn)模式與數(shù)字化新趨勢顯得不合拍。隨著蘇州制造業(yè)開啟智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新征程，常熟開關(guān)廠找到了位于蘇州工業(yè)園區(qū)的惠工云公司，合作建設(shè)常熟開關(guān)智能車間，先后完成了整體數(shù)字車間產(chǎn)線、IPS工業(yè)生產(chǎn)體系完整導(dǎo)入、應(yīng)用IN3平臺10個系統(tǒng)模塊，人均產(chǎn)能提升了38%，在制品庫存期從14天變?yōu)?.5天，交付周期從5天縮短為1天。

面對眾多市場主體的需求，蘇州以市場化為導(dǎo)向不斷優(yōu)化營商環(huán)境：打造涉企政策“一網(wǎng)清”，建立企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?建立政策發(fā)布“一張網(wǎng)”，歸集各類惠企政策;實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“一站式”，集成涉企公共服務(wù)及社會機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù);提供“一攬子”解決方案，針對性地提供服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠政策;形成訴求響應(yīng)“一個環(huán)”，建立訴求受理、解決、反饋、評估機(jī)制。

市場化是蘇州營商環(huán)境的巨大優(yōu)勢，為企業(yè)提供了全生命周期的解決方案。蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從企業(yè)辦成“一件事”的角度，以信息技術(shù)為撐，以線上線下融合化、流程節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事進(jìn)程可視化、服務(wù)獲得便利化、數(shù)據(jù)共享制度化為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+營商”體系建設(shè)，

截至今年8月末，全市市場主體達(dá)277.18萬戶，總量位居全省第一、占比超全省五分之一，其中法人企業(yè)數(shù)總量達(dá)72.9萬戶。蘇州市場主體規(guī)模在培育壯大，同時涌現(xiàn)“不見面審批”“最多跑一趟”“一網(wǎng)通辦”等終端界面多樣的服務(wù)平臺，常態(tài)化推進(jìn)企業(yè)開辦“1個工作日常態(tài)化”“0.5個工作日最優(yōu)化”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的惠企平臺更是星羅棋布，直接在企業(yè)門口提供服務(wù)，涵蓋國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級政策激勵和政務(wù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)帶來“蘇州最舒心”體驗(yàn)。

法治環(huán)境讓體驗(yàn)最優(yōu)

——法治化是蘇州營商環(huán)境的核心內(nèi)容

一張圖，匯聚全市3590個公安服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過一鍵導(dǎo)航，政務(wù)服務(wù)“指尖觸達(dá)”;一張圖，集合所有與生活密切相關(guān)的公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過圖上查詢，群眾一鍵申請“網(wǎng)辦事項(xiàng)”。這張神奇的圖，便是今年6月上線啟用的“蘇州公安政務(wù)服務(wù)地圖”。

法治是最好的營商環(huán)境?！短K州優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動》明確提出以法治誠信為引領(lǐng)，打造蘇州營商環(huán)境第一標(biāo)志，抓住法治誠信環(huán)境“牛鼻子”。對此，一位企業(yè)主向記者坦言：“雖然優(yōu)惠政策、土地讓利一定程度上能夠增強(qiáng)對企業(yè)的吸引力，但是更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治誠信環(huán)境才是企業(yè)落地生根的發(fā)展基石。”

這一基石也是蘇州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。

全市行政機(jī)關(guān)針對監(jiān)管中的“高頻”違法行為編制企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，便于企業(yè)快速、簡明、準(zhǔn)確地排查行政處罰風(fēng)險點(diǎn)，熟悉與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動中的投機(jī)和僥幸心理。司法機(jī)關(guān)貫徹“少捕慎訴慎押”理念，探索推進(jìn)符合蘇州高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)合規(guī)制度，努力釋放辦理案件和服務(wù)企業(yè)的疊加效應(yīng)，打造為企業(yè)辦實(shí)事的“蘇州樣本”。

打擊和震懾違法犯罪是蘇州法治化營商環(huán)境的“硬核”。新冠肺炎疫情給蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不小沖擊，企業(yè)中各類糾紛層出不窮。作為全國唯一同時擁有知識產(chǎn)權(quán)法庭、破產(chǎn)法庭、國際商事法庭、勞動法庭4個由最高法院批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)化法庭的城市，蘇州法院系統(tǒng)全力打造營商環(huán)境，法官們定期開展“進(jìn)企業(yè)”活動，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措、一件件典型案例，化解著涉企矛盾對經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊。

全市檢察機(jī)關(guān)以優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境為“著眼點(diǎn)”，抓住制度建設(shè)這個“牛鼻子”，當(dāng)好蘇州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。去年以來，蘇州市檢察院制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，并“落地”配套機(jī)制建設(shè)，從落實(shí)少捕慎訴政策、試行企業(yè)犯罪限期合規(guī)從寬制度、提供法律咨詢服務(wù)、強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等四大方面為民營企業(yè)提供全方位制度保障。

法治蘇州也是和諧蘇州，構(gòu)筑了在蘇州“安家”企業(yè)的安全感，多維度支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)界“家和萬事興”。

開放賦能匯聚全球資源

——國際化是蘇州營商環(huán)境的鮮明特色

今年7月，蘇州制定出臺了首部外資總部專項(xiàng)支持政策，廣受國內(nèi)關(guān)注。為快速響應(yīng)外企實(shí)際需求、營造最優(yōu)投資環(huán)境，蘇州市商務(wù)局舉辦了外商投資企業(yè)“智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”交流活動，商務(wù)、人社、人才辦、公安、稅務(wù)、人民銀行、海關(guān)等相關(guān)部門與企業(yè)面對面交流。

蘇州是改革開放前沿陣地和科技創(chuàng)新熱土，匯集全國乃至全球的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也延展著對標(biāo)國際的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。

中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)于2019年9月掛牌成立以來，推出涉及各領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措100余項(xiàng)，形成了一批質(zhì)量較高、企業(yè)受惠面較廣的制度創(chuàng)新成果案例。片區(qū)成立以來，新設(shè)立企業(yè)一萬余家，新增內(nèi)資企業(yè)注冊資本501.91億元，實(shí)際使用外資10.18億美元，新增備案境外投資機(jī)構(gòu)54個，中方實(shí)際境外投資額1.59億美元，各項(xiàng)指標(biāo)在全國新設(shè)自貿(mào)區(qū)中名列前茅。

蘇州工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌做好審批環(huán)節(jié)、審批時限、運(yùn)營成本“三個減法”，建成全省首個區(qū)級“一網(wǎng)通辦”平臺，網(wǎng)辦比例95.6%，不見面比例達(dá)到96.24%，基本實(shí)現(xiàn)即開辦企業(yè)1個工作日、不動產(chǎn)登記2個工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可20個工作日的目標(biāo)，圍繞生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等前沿特色產(chǎn)業(yè)，營造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局(政務(wù)辦)一網(wǎng)通辦辦公室主任王志遠(yuǎn)介紹：“我們的一站式服務(wù)中心，融合國際化營商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)，不僅廣受國內(nèi)企業(yè)好評，也讓外資企業(yè)在運(yùn)營中倍感方便。”

蘇州現(xiàn)有14個國家級開發(fā)區(qū)、6個省級開發(fā)區(qū)、8個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和3個一類口岸，是全國開放載體數(shù)量最多、功能最優(yōu)、發(fā)展水平最高的城市之一。蘇州連續(xù)8次當(dāng)選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市，先后被世界銀行、《福布斯》雜志評選為“中國投資環(huán)境金牌城市”和“中國大陸最佳商業(yè)城市”。

在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，營商環(huán)境涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，如何把泛泛不羈的外力轉(zhuǎn)化為市場主體內(nèi)生動力?蘇州市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)企業(yè)首先要摸清并聚焦企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，破除對于企業(yè)來說已經(jīng)不合身的體制機(jī)制，讓市場環(huán)境順應(yīng)全國乃至全球發(fā)展大勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體應(yīng)變能力，幫助企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。(記者 張帥)

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