日前，在江蘇省市縣財政部門預(yù)算績效管理考核中，蘇州市再次被評選為省轄市第一名，實現(xiàn)“四連冠”。記者從蘇州財政部門獲悉，2020年，市財政局積極貫徹“全面實施預(yù)算績效管理”戰(zhàn)略部署，堅持圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，著力提升財政資源配置效率，創(chuàng)新績效管理方式，強化績效責(zé)任，硬化績效約束，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，確保財政資金績效最大化。

提質(zhì)增效　創(chuàng)新績效管理方式

用錢先問效，無效必問責(zé)。以績效理念為核心，蘇州財政部門逐步構(gòu)建全面實施預(yù)算績效管理制度體系。對照中央、省全面實施績效管理要求，迅速出臺《關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》，明確各級政府和部門任務(wù)清單與時間表，指導(dǎo)各縣級市(區(qū))全部出臺貫徹落實意見，將績效管理要求延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動預(yù)算績效管理全面實施。

為強化提質(zhì)增效，蘇州財政部門全面推進機制創(chuàng)新。聚焦“創(chuàng)新點”，不斷完善預(yù)算績效管理體系。一是探索事前績效評估機制。結(jié)合項目庫建設(shè)，在新出臺政策和項目入庫時開展績效事前評估，績效評估結(jié)果作為項目入庫的重要依據(jù)。二是試點部門自主預(yù)算績效管理。選擇市教育局等4個主管部門，由主管部門對其本級及下屬單位開展績效管理，強化部門預(yù)算績效管理責(zé)任。三是開展部門整體支出績效重點評價。選取相關(guān)部門，圍繞年度工作計劃等方面，以預(yù)算支出為主線，對整體履職效果進行評價。四是推進部門指標(biāo)庫建設(shè)。依托第三方機構(gòu)，按照“職能—活動—項目”層級，指導(dǎo)預(yù)算部門構(gòu)建符合部門實際情況、具有參考價值的個性化指標(biāo)庫。五是加強信息化、數(shù)據(jù)化對接。將項目庫管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)及績效管理系統(tǒng)有效結(jié)合起來，提升預(yù)算與績效信息化融合水平。

績效約束　確保“橫到邊、縱到底”

從源頭管理上，蘇州財政部門全面編制績效目標(biāo)。實現(xiàn)績效目標(biāo)全覆蓋，確?？冃Ъs束“橫向到邊、縱向到底”，績效目標(biāo)實現(xiàn)和預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)、同步公開“四個同步”。將所有市立項目及500萬元以上的部門預(yù)算項目全部納入預(yù)算績效管理，未涉及上述項目范圍的部門至少選擇一個經(jīng)常性項目按要求編制2021年績效目標(biāo)，市級財政納入績效目標(biāo)管理的項目總數(shù)為558個，涉及財政資金150億元，實現(xiàn)部門全覆蓋。在預(yù)算和目標(biāo)編制過程中，將目標(biāo)審核和輔導(dǎo)相結(jié)合，邀請績效專家現(xiàn)場輔導(dǎo)，針對所有項目逐一過審，從源頭上提升預(yù)算部門績效目標(biāo)編制質(zhì)量。

同時，在過程跟蹤中，全面實施績效監(jiān)控。按照“誰支出，誰負(fù)責(zé)”原則，對當(dāng)年預(yù)算完成進度和績效目標(biāo)完成情況進行“雙監(jiān)控”。全面實施部門績效運行監(jiān)控，采取日常監(jiān)控、定期監(jiān)控、重點監(jiān)控相結(jié)合的方式，將486個項目納入績效日常監(jiān)控，選擇其中67個部門項目開展定期監(jiān)控，并對19個項目開展重點監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)督結(jié)果及時調(diào)整預(yù)算，從而實現(xiàn)對績效目標(biāo)多維度監(jiān)控，促進項目績效目標(biāo)按期完成。

全面開展績效評價和評價結(jié)果運用

為強化“花錢問效”，蘇州全面開展績效評價。圍繞具體項目構(gòu)建包括自評價與重點評價的績效評價體系，蘇州財政部門點面結(jié)合多維度反映財政資金績效。開展自評價項目137個，實現(xiàn)自評價全覆蓋，所有項目自評價結(jié)果均委托第三方機構(gòu)進行復(fù)核，涉及財政資金71.55億元，復(fù)核結(jié)果為“優(yōu)秀”的項目數(shù)較上年提高10%，項目資金績效進一步體現(xiàn)。實施重點評價項目9個，財政資金10.01億元，涉及民生保障、產(chǎn)業(yè)支持、社會公益等多個領(lǐng)域，覆蓋政府專項資金、政府購買服務(wù)資金、獎補資金等多種資金類型。

蘇州財政部門還全面運用評價結(jié)果，健全評價結(jié)果在預(yù)算安排執(zhí)行中的激勵與約束機制，發(fā)揮績效管理工作的積極作用。評價結(jié)果形成綜合報告上報政府、人大，要求主管部門針對問題認(rèn)真研究解決，切實提高財政資金使用績效。建立績效整改跟蹤機制，及時將評價結(jié)果以文件形式反饋給預(yù)算單位，預(yù)算單位根據(jù)評價結(jié)果完善項目管理制度、改進管理措施，并提交整改報告。推動績效信息公開，所有績效管理項目均在預(yù)決算信息公開平臺和部門網(wǎng)站上公開項目績效目標(biāo)及評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。促進評價結(jié)果與預(yù)算編制結(jié)合，在安排2021年預(yù)算時對評價結(jié)果為“一般”的項目予以壓減，整體壓減金額比例為37.88%。(記者　大秋)

標(biāo)簽： 蘇州 省預(yù)算績效管理考核