以4%的國土面積創(chuàng)造全國1/4的經(jīng)濟總量，“長三角”這個整體經(jīng)濟地理概念日益深入人心。今年政府工作報告提出，扎實推動長三角一體化發(fā)展。長三角三省一市如何下好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”，共筑強勁活躍增長極?代表委員就此展開熱議。

有舍有得，產(chǎn)業(yè)鏈布局“再優(yōu)化”

在上海造一輛汽車，到哪里可以將零部件采購齊全?答案是“無錫”。“如果無錫還采購不到，以無錫為幾何中心，兩小時車程范圍內準能采購齊全。”全國政協(xié)委員、民盟無錫市委主委、無錫市副市長高亞光認為，在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的不同環(huán)節(jié)，長三角三省一市加速建立互補分工的關系。上海到江浙皖開辟“產(chǎn)業(yè)飛地”，江浙皖到上海設立“科創(chuàng)飛地”，已是尋常之舉。

打破地理約束、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以更高水平的產(chǎn)業(yè)一體化支撐高質量一體化，要靠政府“有形之手”的引領。高亞光認為，一體化不是一樣化，更不是哪個產(chǎn)業(yè)熱門各地就“一窩蜂”去發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)。“作為分管工業(yè)、科技的副市長，我這幾年開展招商工作更多是‘選商’，是基于無錫現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和未來擬發(fā)展產(chǎn)業(yè)充分分析后的選擇。”高亞光舉例說，具備所有零部件配套卻沒有發(fā)展備受追捧的整車制造，正是無錫的“有意之舉”。“上海已經(jīng)有整車制造，無錫如果也發(fā)展，勢必造成土地等資源的低效利用，形成不必要競爭。在‘大上海’龍頭的帶領下，大家需要以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢為導向，有舍有得，方能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東說，長三角區(qū)域在聚焦產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局，打造具有世界影響力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上展開合作，但在協(xié)同發(fā)展中仍存在不少問題，“區(qū)域內深層次的聯(lián)動發(fā)展和利益共享機制有待建立和完善，區(qū)域內產(chǎn)業(yè)同質、分工不足、層次較低，很多集群還只是流于形式，缺乏協(xié)作機制和方案。”

施衛(wèi)東認為，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，首先應在“共享”上下足功夫。比如，要逐步實現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)共享共用，打造共享數(shù)據(jù)庫;要加快重大科研平臺、儀器設備等科研資源的共建共享，提升創(chuàng)新成果的集中度、顯示度。產(chǎn)業(yè)要素的順暢流通，還離不開統(tǒng)一標準。建議在長三角區(qū)域內統(tǒng)一服務標準、內容和平臺，促進服務機構互認，建立一體化服務協(xié)同機制。

交通先行，做強“動脈”活躍“末梢”

坐高鐵繞長三角三省一市核心城市一圈需要多久?答案是“4個多小時”。從上海出發(fā)，1小時到南京，48分鐘到合肥，1小時50分鐘后再到杭州，45分鐘后就能回到上海……這樣的速度，得益于長三角高速鐵路網(wǎng)。

“十四五”期間，鋼鐵“動脈”還將延伸至更多地市、縣區(qū)。全國人大代表、省交通運輸廳廳長、黨組書記陸永泉說，“十四五”期間江蘇將進入以城際鐵路建設為主的發(fā)展階段，建議國家層面支持將江蘇系統(tǒng)謀劃的城際鐵路納入長三角多層次軌道交通體系規(guī)劃。

長三角交通一體化，有跨越山海的大工程，也有一張公交卡跨省暢行的“小確幸”。因為有了跨省毗鄰公交，浙江西塘和江蘇黎里這兩個江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)一下子親密起來。帶上“交通一卡通”、花上數(shù)元，就能來一場蘇浙間“說走就走”的旅行。

全國人大代表、南京市地鐵集團董事長佘才高認為，在由干線鐵路、城際軌道、市域(郊)鐵路和城市軌道交通構成的四級軌道交通網(wǎng)絡中，應補齊城市軌道交通和市域(郊)鐵路這兩項“短板”，建立都市圈軌道交通協(xié)同發(fā)展機制。“在市域(郊)鐵路建設方面，南京正在積極探索，目前寧句城際、寧滁城際安徽段、寧馬城際安徽段均在建設中。”

共優(yōu)共建，打造最優(yōu)營商環(huán)境

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化是區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵驅動力之一。前不久，上海優(yōu)化營商環(huán)境4.0版正式公布，特別提到要推動長三角營商環(huán)境整體提升，建立統(tǒng)一的市場準入和監(jiān)管規(guī)則。江蘇、浙江、安徽也都在各自的營商環(huán)境政策中，賦予“一體化”更多產(chǎn)業(yè)、技術、人才等方面的新支撐。

在一窗受理、一網(wǎng)通辦、異地通辦等各類便利化措施越發(fā)普及的當下，長三角企業(yè)對于營商環(huán)境有了更多的渴求。“整個長三角營商環(huán)境非常好，很多企業(yè)家都想搭上一體化發(fā)展的‘高速列車’。”在嘗到一體化“甜頭”的同時，全國人大代表、江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬也期待出現(xiàn)更多的“制度紅利”，建議政府出臺一些更加有利于人才在本地工作生活的政策條件，在教育、住房條件等人才引進門檻上增加一些靈活度。

“區(qū)域營商環(huán)境的打造，絕對不是一家的事。”高亞光說。近幾年，長三角地區(qū)一些城市涌現(xiàn)出一些試點，與之相配套的是一系列優(yōu)惠政策，“這些政策優(yōu)惠試出結果后，如果不能迅速地普及，就會人為地造成一個地方享受政策紅利，其他地方就相應地淪為‘政策洼地’，不利于生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，最終影響一體化進程。”她認為，無論是在長三角內部，還是長三角與全國之間，先行先試的成果應該迅速普及，讓協(xié)同發(fā)展成為真正的“主旋律”。(記者 顧 敏)

標簽： 長三角一體化發(fā)展