構(gòu)建新發(fā)展格局需要高技能人才。政府工作報告提出，增強職業(yè)教育適應(yīng)性,深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入實施職業(yè)技能等級證書制度。多位來自不同領(lǐng)域的代表委員為新時代新形勢下的職業(yè)教育發(fā)展建言。

破解招生難，

加大職業(yè)教育支持力度

今年1月26日，人社部網(wǎng)站發(fā)布的報告顯示，中國“最缺工”的100個職業(yè)中，多達36個屬于“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”;新進排行的25個短缺職業(yè)中，有15個與制造業(yè)直接相關(guān)。作為制造業(yè)的基礎(chǔ)，職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用日益凸顯。

全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤在調(diào)研中注意到，近年來，以網(wǎng)約送餐員、快遞員為代表的“三新”職業(yè)蓬勃發(fā)展，而制造業(yè)因其工作地點、環(huán)境、時間限制，得不到大專院校畢業(yè)生的青睞，加上現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的投入，技工荒現(xiàn)象逐步凸顯。“隨著高、精、尖產(chǎn)品的市場需求擴大，技術(shù)技能型人才對制造業(yè)的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展尤為重要。”朱小坤說。

朱小坤建議，國家加大對職業(yè)技術(shù)學(xué)校與企業(yè)建立訂單班的扶持和支持力度，出臺校企合作設(shè)置訂單班的專項獎勵政策，同時支持企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校共同申報滿足企業(yè)需求的對口專業(yè)，支持企業(yè)辦理企業(yè)大學(xué)，簡化專業(yè)申報流程，為社會培養(yǎng)實用性人才。“此外，要出臺吸引職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生就業(yè)特別政策，對到制造業(yè)就業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生給予政府特別補助，幫助學(xué)生落實住房、遷移戶口和解決子女上學(xué)等問題，提升他們的社會地位。” 朱小坤說，對職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生進行人才認證，與本科研究生待遇同步甚至可以超過。

全國人大代表，中國郵政集團泰興市分公司城區(qū)分局局長、江平路支局支局長何健忠說，職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，但與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的要求相比，我國職業(yè)教育仍然存在基本辦學(xué)條件薄弱、經(jīng)費投入與事業(yè)發(fā)展不相稱等問題，尤其中等職業(yè)教育是短板所在。“實習(xí)實訓(xùn)需要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的先進性和規(guī)模，都還跟不上新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的步伐，與現(xiàn)代生產(chǎn)過程和職業(yè)情境的差距明顯。”何健忠呼吁，國家和地方相關(guān)部門建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度和相應(yīng)保障機制，著力保證職業(yè)教育財政性經(jīng)費、生均經(jīng)費和生均公用經(jīng)費同時增長。

打破“天花板”，

完善本科職業(yè)院校配套

近年來，職業(yè)教育迎來“黃金時期”，培養(yǎng)出一大批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)技能人才，但社會對應(yīng)用型人才的認識還是存在偏見。

全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安認為，要吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生就讀職業(yè)教育，關(guān)鍵要解決好學(xué)歷瓶頸問題。他建議“十四五”期間，加快建立職教高考制度，打破職業(yè)教育止步于?？频?ldquo;天花板”，進一步探索完善中職、高職、應(yīng)用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式。此外，要著力破除就業(yè)環(huán)節(jié)中的政策性障礙，加快推動就業(yè)機會均等化，減少各類就業(yè)不公平現(xiàn)象，探索在部分基層公務(wù)員招考、大學(xué)生村官選聘、國有企業(yè)招聘中破除學(xué)歷硬要求條款，允許具有相當(dāng)學(xué)歷水平的職業(yè)教育畢業(yè)生進入選拔范圍。

“隨著工程技術(shù)快速迭代，工程應(yīng)用不再僅僅是簡單的操作，而向高端化、集成化發(fā)展。”全國人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)工程技術(shù)實訓(xùn)中心主任王紅軍說，作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的領(lǐng)頭羊，“職業(yè)本科”是關(guān)鍵一環(huán)，全國高職高專1400多所，而本科層次的職業(yè)教育學(xué)校只有20多所，可以說剛剛起步，目前亟盼相關(guān)政策的出臺。“現(xiàn)在職業(yè)教育本科層次的學(xué)生已經(jīng)入學(xué)，但相關(guān)學(xué)位授予標準還沒有。”王紅軍建議有關(guān)部門特別是教育主管部門積極營造本科職教發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，促進本科職教高起點、高質(zhì)量發(fā)展;盡快出臺本科職教基礎(chǔ)性政策或規(guī)定，如學(xué)位授予指導(dǎo)意見、專業(yè)教學(xué)標準等;引導(dǎo)和支持本科試點學(xué)校打造高水平發(fā)展平臺，如成立本科職教教育教學(xué)指導(dǎo)委員會、產(chǎn)教融合聯(lián)盟;設(shè)計引領(lǐng)性發(fā)展項目，將本科職業(yè)教育試點納入國家層面高校建設(shè)計劃統(tǒng)籌考慮;培養(yǎng)本科職教領(lǐng)軍人才，籌建“高水平產(chǎn)教融合基地”“本科職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫”等。

建立新機制，

形成職教發(fā)展整體合力

在代表委員們看來，職業(yè)教育發(fā)展還需要突破多頭管理等體制機制問題。“當(dāng)前，職業(yè)教育呈現(xiàn)多頭管理，不同類型學(xué)校隸屬于不同的主管部門，專業(yè)設(shè)置不科學(xué)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費的現(xiàn)象一定程度存在，難以形成職教發(fā)展的整體合力。”劉以安表示。

全國人大代表、省教育廳廳長葛道凱說，職業(yè)教育統(tǒng)籌不夠正是產(chǎn)與教、校與企“兩層皮”的原因之一，學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)分別由教育行政部門和人社部門管轄，產(chǎn)教融合的牽頭單位是發(fā)展改革委，而企業(yè)則是在多個不同行政部門的管轄范圍內(nèi)，不同行政部門掌握的職業(yè)教育資源并未很好地統(tǒng)籌使用，影響了辦學(xué)資源的使用效果和完整職業(yè)教育體系的建立。

葛道凱以學(xué)徒制的實施為例，現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制由教育和人社兩個政府部門分別推行，在推進機制、支持保障等方面缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，影響了有限資源的優(yōu)化配置，也限制了推進學(xué)徒制所需要的正常資金投入、財稅減免等。“比如，人社部門實施的新型學(xué)徒制每位學(xué)徒享受4000元財政支持，但教育部門現(xiàn)代學(xué)徒制未享受到任何經(jīng)費支持。”對此，葛道凱建議，加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，成立國家職業(yè)技術(shù)教育局，統(tǒng)籌管理全國職業(yè)教育工作。同時，建立健全中國特色職業(yè)教育標準體系，由教育部牽頭，會同國家人社、財政等多部門，進一步健全職業(yè)教育學(xué)校、專業(yè)、課程等建設(shè)標準，完善教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)和學(xué)徒制培養(yǎng)等基本規(guī)范，加強質(zhì)量評價和財政稅收保障機制建設(shè)。

“在鄉(xiāng)村振興中，職業(yè)教育也要發(fā)力。”全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進說，目前職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)招生困難，專業(yè)教師不足，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校存在非農(nóng)化傾向。他建議優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育管理規(guī)劃布局，將涉農(nóng)職業(yè)教育納入各省鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組常規(guī)工作，依托農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門資源，協(xié)同社會力量，推進涉農(nóng)職業(yè)教育與科技結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、與企業(yè)聯(lián)盟，讓農(nóng)村職業(yè)教育真正“用得上”。(記者 楊頻萍 王拓)

標簽： 職業(yè)教育 高技能人才