聚力制造強省建設，江蘇在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出“基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地”。

江蘇最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是實體經(jīng)濟。打造制造強省，建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，是穩(wěn)固國內(nèi)循環(huán)重要地位、增強在國際循環(huán)中帶動能力的重要基礎，是江蘇著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率的戰(zhàn)略抓手。

藍圖已繪，由制造大省真正邁向制造強省的號角已然吹響。

新階段

瞄準更高目標做出更好調(diào)整

“‘十三五’以來，江蘇工業(yè)經(jīng)濟保持了健康平穩(wěn)運行，保持了制造業(yè)在全國領先的位置，國際競爭力也進一步增強。”3月6日，在十三屆全國人大四次會議江蘇代表團第三次全體會議上，全國人大代表、省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成在發(fā)言中表示，下一階段，江蘇將按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，率先建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，加快建設制造強省。

謝志成的信心來自于江蘇有這樣的底氣——縱觀整個“十三五”，江蘇無論是制造業(yè)的經(jīng)濟總量，還是發(fā)展質(zhì)量，都取得了積極成效，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈整合效應不斷顯現(xiàn)，兩化融合指數(shù)連續(xù)5年位居全國第一，國際競爭力進一步增強。

數(shù)字最有說服力：截至去年底，全省重點集群主營業(yè)務收入達5.5萬億元、占規(guī)上工業(yè)比重超45%，先進制造業(yè)集群優(yōu)勢不斷提升;已建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、省級試點中心9家，國家級企業(yè)技術(shù)中心累計達127家，自主可控先進制造業(yè)體系正加速構(gòu)建;軟件業(yè)務收入超1萬億元，省級示范智能車間超1300家，車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與先進制造業(yè)進入“深融合”階段……

不過，隨著全球經(jīng)濟不確定性的增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在中斷風險，我省制造業(yè)領先優(yōu)勢在縮小、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新亟待突破、自主品牌培育仍需加力、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不穩(wěn)定的問題也進一步凸顯出來。

是挑戰(zhàn)，也是機遇。省工信廳二級巡視員周毅彪分析說，當前，我省進入發(fā)展新階段，從全球看，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)競爭是全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭、是價值鏈的競爭，也是整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭。在這種格局下，江蘇制造應有更高的目標，做出更快更好的調(diào)整。

“未來五年，江蘇將全力打造具有自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，深入推進制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育具有全球競爭力的江蘇制造名企名牌，構(gòu)建低碳清潔可持續(xù)的綠色制造新體系，塑造錯位協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”周毅彪說。

這也正是不久前我省發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要中的要求。省發(fā)展改革委主任李侃楨在解讀《綱要》時曾指出，“《綱要》既突出了保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，培育構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，更強調(diào)了質(zhì)量、效益和安全的統(tǒng)一，加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的位勢和能級。”

邁向制造強省的方向和目標既明，那么，立足“十四五”，加速構(gòu)建“一基地”究竟該從何處著手?

記者注意到，今年1月，省委書記婁勤儉在接受人民日報采訪時就給出了清晰答案。他指出，江蘇實體經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)體系健全，既是需求方，也是國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點和聯(lián)結(jié)點。要把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮好，一手鍛長板，進一步鞏固制造業(yè)的基礎和支柱地位，培育壯大先進制造業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，著力提升自主可控能力和現(xiàn)代化水平;一手補短板，推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和質(zhì)量提升行動，打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點斷點，推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、循環(huán)暢通。

鍛長板

集群強鏈助推產(chǎn)業(yè)體系自主可控

建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，首要的是夯基。

先進制造業(yè)集群，正是江蘇的“最長板”之一。去年7月揭曉的2020年先進制造業(yè)集群競賽初賽結(jié)果中，江蘇3個集群脫穎而出。“今年我們希望通泰揚海工裝備和高技術(shù)船舶集群在產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國四成的基礎上，實現(xiàn)產(chǎn)品綠色化、智能化，全力打造船舶制造‘江蘇品牌’，推動國內(nèi)船舶海工產(chǎn)業(yè)由‘造殼’邁向‘造芯’。” 回憶起競賽結(jié)果，省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長蔣志勇依舊振奮。

其實早在2018年，江蘇就在全國率先出臺相關意見，提出重點培育13個先進制造業(yè)集群，打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航母”，增強江蘇制造的整體競爭力。

無錫市物聯(lián)網(wǎng)集群成為全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)先行者;徐州工程機械集群“十三五”期間年均復合增長率超過10%;南京新型電力裝備集群企業(yè)擁有多項世界第一的核心關鍵技術(shù)……幾年來，江蘇的先進制造業(yè)集群快步前行，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展集聚強勁動能。

“目前工信部已舉行兩輪初賽，江蘇共9個集群入選，總數(shù)居全國第一，它們將代表江蘇參加決賽。”省工信廳制造強省推進處相關負責人表示，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不僅能夠促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是在新經(jīng)濟形勢下，加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的有效途徑。

如何進一步提升先進制造業(yè)集群的質(zhì)態(tài)?江蘇大學校長顏曉紅建議，可以借鑒“鏈長制”模式，設立“群鏈長制”。比如，分別設置13位“群鏈長”，負責組織領導13個先進制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，定期召開鏈長會議，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題、重大事項。不僅有助于解決問題，更可以整合力量攻關關鍵技術(shù)，提升江蘇制造業(yè)的品質(zhì)。

不僅要“集群”，還要“強鏈”。

江蘇經(jīng)濟體量大，產(chǎn)業(yè)類別豐富，擁有完善的產(chǎn)業(yè)體系、強大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，這也是從江蘇到全國在疫情中快速復工復產(chǎn)的主要原因。但這場疫情也深深提醒我們保持經(jīng)濟韌性的重要性。由于市場和資源“兩頭在外”，我省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)低端位置，對關鍵環(huán)節(jié)缺乏自主權(quán)和控制權(quán)，隨時存在“斷鏈”的風險。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈地位顯得尤為重要。

去年12月底，江蘇出臺“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃。根據(jù)計劃，我省將實施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進培育工程——用三年時間，重點培育50條具有較高集聚性、根植性、先進性和具有較強協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點產(chǎn)業(yè)鏈，做強其中30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進10條產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)卓越提升。

今年的江蘇省政府工作報告中，再次提出要“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”“加快構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，體現(xiàn)出我省著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，有層次有步驟地加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系的決心。

“產(chǎn)業(yè)體系的自主可控包括需求側(cè)和供給側(cè)的自主可控。其中需求側(cè)自主可控主要指由于擁有強大的市場力量而形成的產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力和控制力。”南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院助理研究員閆東升表示，江蘇人口眾多、經(jīng)濟發(fā)達，具有龐大的市場基數(shù)，正是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)自循環(huán)”的基礎。供給側(cè)的自主可控則包括產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、關鍵核心技術(shù)等要素的自主可控等，目前尤其是要素層面的自主可控相對較難突破，需更多發(fā)力。對此，今年的省政府工作報告提到，實現(xiàn)2035年遠景目標，必須堅持把創(chuàng)新作為第一動力，加快科技自立自強。

在江蘇，一個不爭的共識是：創(chuàng)新，依舊將是未來十幾年甚至幾十年中，江蘇產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中最核心的關鍵詞;無論“集群”還是“強鏈”，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系勢在必行。

“江蘇制造業(yè)只有不斷加大科技投入，推動高新技術(shù)領域走在世界前列，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極與主流前沿技術(shù)相結(jié)合，與信息化和服務業(yè)相結(jié)合，不斷提升制造業(yè)能級和水平，加快自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，才能真正提升‘江蘇制造’在全球的競爭力。”徐州工程學院管理學院副院長馬慧敏說。

補短板

把產(chǎn)業(yè)“斷點”變?yōu)榘l(fā)展亮點

3月2日，無錫高新區(qū)發(fā)布“6+2+X”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃——包括發(fā)力打造物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、集成電路、生物醫(yī)藥等六大地標性先進產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展高端軟件和數(shù)字創(chuàng)意、高端商貿(mào)和臨空服務兩大現(xiàn)代服務業(yè)，布局人工智能、氫燃料電池、第三代半導體等諸多位處前沿技術(shù)領域的未來產(chǎn)業(yè)。力爭“十四五”末，這一產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模邁過“萬億級”臺階。

這樣的雄心，正是“十四五”開局之年江蘇著力完善產(chǎn)業(yè)體系、推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化，推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、循環(huán)暢通的縮影。

正如前文所述，雖然我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈具有較強的韌性、完整性和穩(wěn)定性，但部分行業(yè)原始創(chuàng)新能力薄弱、知識產(chǎn)權(quán)受制于人。打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點、斷點，就需要在先進制造業(yè)基地建設的過程中，對產(chǎn)業(yè)基礎實施“再造”。

如何“再造”產(chǎn)業(yè)基礎?我省“十四五”規(guī)劃綱要給出明確路徑——加大基礎研究和關鍵共性技術(shù)投入力度，強化技術(shù)攻關、重點突破、應用牽引、整機帶動，完善產(chǎn)業(yè)基礎協(xié)同創(chuàng)新機制，構(gòu)建高標準的產(chǎn)業(yè)基礎體系，“大力突破一批市場需求大、質(zhì)量性能差距較大、對外依存度高的核心基礎零部件和關鍵基礎材料”“深入實施高端裝備趕超工程，提升具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儀器設備和成套裝備生產(chǎn)能力”。

在高技術(shù)船舶制造業(yè)集聚地泰州，創(chuàng)新研發(fā)氛圍日益濃厚。泰州市知識產(chǎn)權(quán)局局長顧維中告訴記者，為激發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儀器設備生產(chǎn)熱情，該市確定在一批產(chǎn)業(yè)集群試點內(nèi)，“引導專利權(quán)人達成專利許可協(xié)議，進而形成專利池，鼓勵集群將專利池內(nèi)的全部或部分專利轉(zhuǎn)化為團體或聯(lián)盟標準，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。”

放眼全省，各地“夯基”的腳步正越走越實。去年底發(fā)布的“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃提出，我省還將實施超過50個“強基工程項目”。

如果說產(chǎn)業(yè)基礎再造，是為補長短板、打造先進制造業(yè)基地壘下基石，那么，品牌賦能則是助力產(chǎn)業(yè)基礎高級化加速實現(xiàn)的“催化劑”。在周毅彪看來，“要擁有具備全球競爭力的‘江蘇制造’名企、名牌，還需真正重視抓好領軍企業(yè)的培育。”

工程機械制造領域的“明星”——徐工集團的成長，正是最典型的例證。“絕不要沒有質(zhì)量的規(guī)模，絕不要沒有效益的速度。”徐工集團工程機械有限公司董事長、黨委書記王民感慨，多年來，徐工集團的研發(fā)投入強度始終保持在4.5%以上，遠高于行業(yè)標準，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造升級提供了關鍵動能，并進而成為徐工品牌走向世界的“敲門磚”。

品牌建設與質(zhì)量提升互為表里，共同影響著產(chǎn)業(yè)基礎高級化的效率。今天，在“專利+標準”的模式下，顧維中期待的最終目標，是推動更多優(yōu)秀企業(yè)將具備自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢的產(chǎn)品技術(shù)標準，進一步上升為國家與行業(yè)的標準，“通過大力推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。”

“一流企業(yè)做標準”，也早已成為根植徐工品牌戰(zhàn)略的一項核心理念。標準，意味著行業(yè)話語權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在26000多項國際標準中，由我國主導制定的不足200項，而我省主導制定的只有39項，占比僅為0.15%。對于一個制造大省而言，顯然還有很大對標發(fā)展的空間。

“接下來，補長短板、聚力‘一基地’建設，圍繞先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈布局，江蘇將瞄準世界一流目標、實施‘百企引航’計劃，對標世界‘隱形冠軍’、實施千企升級行動計劃。鼓勵和支持更多企業(yè)重視品牌建設，全方位塑造江蘇品牌的新形象、新優(yōu)勢、新價值，大幅提高江蘇企業(yè)和品牌的國際競爭力。”周毅彪說。(記者 付奇 顏穎 李睿哲)

標簽： 江蘇 一基地